关于高层房屋建筑工程施工安全风险管理探究

罗中华

1 高层房屋施工中安全生产特点

1.1 要求良好的施工环境

在高层建筑的施工之中，由于各项设备体型比较庞大，且种类较多，因此极易破坏施工现场的安防设施，工人将会在相对危险的环境中进行作业。并且高层建筑施工由于施工环节众多，技术复杂，因此一般都是采取交叉作业的形式，施工现场人员复杂且流动性较大，各种分包单位会混在一起进行施工作业，因此很容易破坏施工现场秩序，使其处于混乱的状态。

1.2 现场管理难度较大

高层建筑一般都是位于人流量较大的市中心，很有可能紧靠着居民楼、学校、商场、医院，甚至城市主干道边上，因此在施工的时候注意要控制现场的噪音，高空坠落，火灾、触电等等。所以这给管理工作带来了很大的操作难度，不安全因素众多。

1.3 施工工期较短

很多企业为了追求快速的经济回报，往往会不合理的压缩高层建筑的施工工期。因此为了保障能够在规定的工期内完成施工，必须要控制好施工的时间和空间。具有安全生产维护成本高，投入大的特性。

2 引起安全风险的原因

2.1 安全管理措施不到位

在很多施工过程中，施工单位都将注意力放在了控制成本投资方面，而忽略了对施工现场的安全管理，因此导致很多工程中安全事故频繁发生。此外，在对现场进行安全管控的时候，如果没有对各自的安全管理职责进行明确，很容易造成管理工作出现混乱，相关部门未能对安全管理人员进行必要的培训，因此这些管理人员在工作中的管理措施也没有做到位，这给安全生产带来了很严重的负面影响。

2.2 安全管理不规范

在很多工程的施工现场中，没有划分出明确的功能区域，办公区、生活区和作业区混在一起，严重违背了安全施工的原则，容易导致安全事故。此外，有些施工单位为了节省成本，没有在施工现场设置消防区域或者消防设施，在火灾发生之后不能及时进行处理。还有些施工人员在施工的时候为了图方便，存在私拉电线的现象，这些线路被乱改之后会出现大量安全隐患问题，并且没有特别设立明显的安全警示牌，使潜在危险因数不断升高。

2.3 安全措施费投入不足

安全管理制度是否能良好顺利的执行下去？往往与安全措施费是否投入到位密不可分。安全管理要全面和安全设施要完善，必然需要投入较多的人力和物资。需要足够的人手和足够多的防护材料。这一切都需要钱来解决问题。

一些大的施工项目，作业面积大，工序技术复杂，工种多，人员复杂且流动性大，交叉作业频繁。现场明显发现安全员配置数量不足，或安全防护材料不足。但无论监理工程师怎么提出整改要求，就是落实不到位。主要原因是企业老板不愿对安全费用的投入。当前的企业都在拼命追求利润，一切向钱看，都希望企业的利润最大化。一些施工企业的老板，心存侥幸心理，能省则省。即使明知安全措施不到位的情况下，也舍不得投入。如果工程顺利完工没有发生安全事故，省下的费用就流入到企业老板的腰包了。

3 安全风险管理应对措施

为了使高层建筑的施工安全管理得到保证，降低安全事故的发生。施工单位必须对现阶段施工现场存在的安全隐患问题进行反复排查，将安全隐患消除在萌芽状态，使施工能够在安全可靠的环境中得以进行。

3.1 建立安全责任管理体系

在施工开工之前，施工单位必须要联合下级多个部门建立起安全责任管理体系，将施工过程中的安全生产责任落实到具体的个人头上，避免出现事故发生之后找不到追究对象的现象。具体操作的时候，应该把项目中的各种安全责任进行划分，然后安排到具体的个人身上，组织施工人员严格按照施工计划进行作业，秉持着安全至上的原则，及时发现和消除各种安全隐患，然后进行集体的商讨，研究出具体的解决方案。高层管理人员还要对于各种突发事件要做出科学的决策，解决生产过程中出现的安全与效益之间的矛盾。

3.2 加强施工人员管理

工人是施工现场最为活跃的因素，既是安全隐患的制造者，也是安全事故的承担者，因此必须要对他们进行安全教育和指导，不断促进他们的安全意识的提升，从而保证作业能够在安全可靠的环境中进行。施工单位首先要重视对员工的安全教育，使他们在施工中能具有较强的安全意识，一切工作都要以安全为核心，使自身的人身安全得到切实的保障。其次，就是要加强施工人员的技术水平，从专业角度防止安全隐患的出现。培养员工的风险意识，及时发现出施工现场可能存在的不安全因素，然后即刻铲除。

3.3 做好施工风险转移

施工单位对施工风险进行有效转移：①就是购买工程保险，一旦有事故发生，保险人会按合约的要求对受害人进行理赔，避免出现更严重的经济损失。②可以进行工程担保，其目的就是指担保人以书面合约的形式向另一方做出承诺和保证。在施工过程中，如果施工单位觉得此项工程的安全风险系数过高，那么可以采用分包合同的形式将工程风险转嫁出去。

3.4 创造良好的施工环境

施工单位应该要不断优化施工环境，将各种先进的施工工艺引入其中，或者引进先进的设备，引进先进的管理控制方法，依靠科技的力量使施工现场的安全隐患降至最低。此外，施工单位要善于积累各种经验教训，吸取各种同类工程中的经验，加强对施工现场的环境安全检查，将各种安全事故防患于未然。

4 两点重要建议

4.1 严格管控安全措施费的投入

政府部门应该立法强制规定，并强制执行安全措施费在项目建设中投入的比例。具体到某一项工程时，合同中必须明确约定安全措施费投入的总额，并细化到某一施工阶段必须投入多少安全费用。

政府的安监局，监理单位的现场工程师，必须联合造价工程师，根据项目施工进度，分阶段的到现场核验施工单位的安全措施费的投入额度是否符合法定标准或合同约定。对投入不达标的，在下期工程进度款中暂停拨付安全措施费。以及下发停工令并限期整改到位。政府的安监局要约谈警告施工单位的法人代表。

政府部门也要重点监控建设单位对安全措施费的拨付情况。即使建设单位在项目建设经费紧张的情况下，也必须确保安全措施费的执行到位。否则，政府部门有权责令项目暂停建设。

4.2 转变思路，尝试新的管控方法

既然很多建筑生产安全事故频发与施工企业老板舍不得安全措施费的投入有关，那么我们就彻底的让他们在这方面无利可图。

具体操作思路是，把安全措施费从施工企业的工程总造价中彻底剥离出来。

现场一切安全事宜由建设单位掌控，由建设单位另外专门组建安全管理小组，聘请十分专业内行的安全人员进行安全管理。安全管理的运行，安全措施费的投入和使用，相关材料的采购均有由建设单位组建的安全管理小组直接负责，与施工企业无关。并由此形成一种制度，类似于当今的工程项目监理制度，由社会专业的监理公司来监管工程施工。走安全管理专业化的道路。

5 结束语

综上所述，安全生产是高层建筑施工之中最基本的要求，必须要加强对操作现场的安全管理，使工人能够按照严格的施工程序进行作业，遵守各类技术标准，保证能够在安全可靠的环境中进行施工作业。这对于维护施工安全，促进建筑事业健康发展有着十分重要的现实意义。