产能下乡的双重效应分析
——以光伏扶贫为例

刘泽华，李绍林

（山西财经大学，山西太原 101025）

目前，国民经济增长比例失调、地方政府追求GDP导致粗放型增长方式持续、低水平重复投资、投资产业层次低、投资过热消费不足、出口导向型的扩大外需政策和政府优惠政策都导致和助长了产能过剩。通过在农村地区找到与存量相等的“存量需求”，对于目前化解产能过剩具有重要意义。

1 产能下乡的定义

目前很多学者提出了“产能下乡”的概念，本文基于家电下乡对产能下乡进行定义，所谓产能下乡并不针对具体行业，而是根据我国当前的产能现状，结合农村地区的现实需要，顺应扶贫开发与新农村建设的潮流，以提升农民生活消费水平为目的，以财政政策、贸易政策为手段，引导和组织政府与竞争优势企业联手，依据产业发展现状，生产适合农村发展建设需要、性能可靠、质量保证的产品。将化解产能过剩与新农村建设相结合，对农民购买优势产能产品给予一定比例的贷款优惠和财政补贴，以激活我国广大农村地区的购买能力，实现内需和外需协调发展，因此，家电下乡、光伏扶贫等都属于产能下乡的范畴。

2 光伏扶贫简介

2015年国务院扶贫办将“光伏扶贫”确定为“十大精准扶贫工程”之一，是指在贫困地区利用农户的住房屋顶和农业大棚等光照条件较好的地点铺设太阳能电池板，以“自发自用、多余上网”为原则，帮助贫困地区农民增加收入，实现扶贫开发和新能源利用、节能减排相结合的目的。……