水利工程建设监理工作常见问题及对策探讨

黄雅

河北天和监理有限公司

1 水利工程建设监理工作中的常见问题

第一，监理工作主体对工作的重要性和工作内容缺乏认识。水利工程建设业主常常将监理单位当做工程质量检查的职能部门，还有的将监理单位当做工程问题解决的顾问。这就导致了监理单位工作效率低下，并且常常为建筑单位的劣质施工担负不必要的责任。承包商本应该依照合同内容来检查自己的工作成果，履行违反合同内容的责任。然而，在实际工作中，承包商常常将责任风险转嫁给监理单位。部分承包商将监理单位的利益和业主利益划分到一个范围内，所以对监理单位的意见和建议视而不见。

第二，监理单位工作人员职业能力和职业道德素养不达标。水利工程建设监理工作队伍由很多临时人员拼凑而成，很多监理人员还兼职其他职务，所以其倾注在水利工程建设监理工作上的精力是有限的。工程建设质量出现问题，需要依据合同中的内容，按照相关法律法规来妥善处理。这就需要监理人员具有一定的行业技术和法律知识以及监理工作经验。然而，能够胜任监理工作的复合型人才还比较少，其职业能力与岗位职责匹配度不高，工作质量和效率都有非常大的提升空间。监理工作在质量控制方面，部分工作人员意志不坚定，为了获得个人利益而降低质量监理工作要求。所以，监理工作人员的职业道德素养需要完善和优化。

第三，在水利工程建设工程中，监理管理和控制作用没能落实到位。导致监理工作管控失效的原因是多方面的。一是小型水利工程项目建设程序不规范，在施工之前没有完成设计方案。这就导致了监理工作没有质量检查的依据，其工程建设和设计同步，这就妨碍了建设监理工作的开展。二是管理界限不清晰或者管理权力重叠。如果工程属于全包制，那么承包商、设计部门和施工部门之间的权责有交叉重叠，监理部门发现问题时，几个部门之间出现扯皮现象。这非常不利于监理问题的解决，也造成了水利工程建设质量问题频发的现象。

2 水利工程建设监理工作中的监理对策

2.1 准确定位水利工程建设监理工作责任

只有监理工作人员自身有明确的工作责任意识，才能够充分发挥监理的职责。与此同时，水利工程业主和承包商也要明确监理部门的责任和义务。在工程建设期间，要对第三方监理工作开展的目的和作用进行宣传，深化承包商和业主对监理工作的认识，同时也让监理人员明确自己的责任和工作内容，进而让监理工作切实发挥出水利工程建设管理和控制的作用。只有对监理工作有明确的定位，才能避免承包商将质量风险转嫁给监理部门，同时也提高监理人员的法律意识和管理意识。

2.2 全面提升监理工作人员职业能力和职业素养

提升监理工作人员的职业能力和职业素养要从以下四个方面着手。第一，要优化监理工作人员队伍，要兼顾监理队伍中的年龄结构和知识结构。年龄结构要求老中青工作人员都有，年轻人擅长用电子设备可以提高工作效率，老年员工经验丰富能够保证监理质量，中年员工具有良好的协调能力，可以保证监理工作顺利开展。知识结构要保证水利工程建设技术、相关行业法律法规、人才管理等各个方面都有，大家全力合作来保证监理工作质量，妥善处理监理工作中发现的问题，规避承包商转嫁来的风险。第二，各个岗位的监理人员要对监理工作有整体认知。必须了解监理工作内容的多样性，以及各项工作内容之间的复杂关系。然而，监理工作人员要对监理工作进行规划和设计，在实际监理工作中不断优化和完善工作细则，从而提高监理工作的准确性和效率。第三，监理人员要进行岗位培训，通过考核的工作人员方能上岗。近年发现，监理工作已经与法律打交道，这就要求监理工作人员必须有一定的法律常识和法律意识，在工作中敏锐捕捉到所监理工程的潜在问题，然后及时指出，避免法律风险。第四，提升监理人员职业素养，恪守职业道德。坚决杜绝为了个人利益而在监理工作中的放水行为。要提高监理人员的思想道德素质，在监理工作开展过程中，要以水利工程质量安全和服务大众的角度来处理各项问题。为了保证监理队伍中的思想觉悟保持在较高水平，要定期进行行业道德规范教育和思想政治教育。

2.3 推进监理工作的管理和控制工作落实到位

第一，善于创新小型水利工程的监理模式。对于小型水利工程项目可推行监理区域负责制，按集中管理要求由项目法人或水管部门负责将单位区域内的小型项目打捆监理。具体实施方可采取年度招标的形式选择监理单位。第二，改进招标方式，择优选择监理队伍。修订监理招标示范文本文件，在概算批准额的基础上，按有关费用标准，综合考虑监理跟踪检测及交通保障等费用；监理招投标价以综合费率或明标价确定；必要平行检测费应按检测方案，由项目法人作为独立费用额外支付；应从投标人的履约力、拟投监理员的信用、行为、技能方面综合评标赋分来预防不良竞争。第三，突出工作重心，保证监理工作的良好成效。现场监理小组应按照统一、高效、精简、专业和规范化管理的要求，合理规划管理模式和层次，统筹调度，集中管理。根据工程实际情况强化现场监理，制定有针对性的监理规划和细则，严格执行工作的规范性行为。按标准审查施工方的质保体系和质管措施。加大施工图的审核力度，把好设计变更关。总之，监理工作的有效落实需要多方面共同努力，需要创新监督管理模式、提高监理队伍工作人员质量、以及在工作中确定工作重心和重点。

结语

综上所述，水利工程建设监理工作定位需要监理工作部门自己明确，同时需要加强监理工作目的和作用的宣传工作，从而让业主和承包商在积极配合，有效解决各项问题。提升监理工作人员的职业能力和职业素养，有利于组织一个综合实力过硬的建立部门，以便于有效开展监理工作。监理部门的管理和控制工作落实需要行业内各个部门的配合，也需要一定的行业法律法规来给予支持。因此，监理部门要自身完善和优化监理工作，促进水利工程建设的长期稳定发展。