探讨建设工程质量监督的新模式改革与创新

王少军

秦皇岛市建设工程质量监督站 河北 秦皇岛 066000

在社会主义市场经济不断发展和进步的影响下，基础施工、主体施工、竣工完善核定和巡回抽查的工程质量监督运行模式开始形成[1]。在经济体制改革逐渐深入的影响下，也出现很多问题和矛盾。所以，建立工程质量监督和管理这种创新模式成为必然要求。

1 工程质量监督现状

早在1984年，国务院就针对工程质量监督和管理提出较多的要求，并且在我国实施建设工程质量监督制度显得十分重要。根据这种现状来分析，各地都开始在一定规模的城市成立相应的质量监督机构，并且将其扩展到县级以上质量监督站。上世纪末所建立的质量监督制度和方法具有显著的计划经济痕迹，其也是“包揽型”的管理模式，其管理方法、工作性质、监督内容都和社会主义市场经济体制发展不够适应，主要存在以下问题。

1.1 工程质量监督机构性质缺乏定位

很多工程质量监督机构都是受到政府委托所形成，其开展的质量监督管理工作都是企业性质。所以，导致社会对于进行工程质量监督机构的执法地位不认可。而且，执法部门对于执法对象需要收取部分费用，这种做法就会导致执法力度降低，不满足市场经济发展的规律和职能转变的需求[2]。长期发展必然会导致政府质量监督初衷受到影响，对于公共利益的维护也产生负面影响。

1.2 质量等级核验制度诱发责任错位现象

计划经济体制下工程质量监督管理模式所具有的特征就是事实质量等级考核制度，建筑产品质量等级大都是政府委托质量监督机构进行签发，建设单位能够凭借等级证书来办理相应的入住、销售、使用。……