市政道路成本预算控制与影响因素

王剑

（中城投集团第三工程局有限公司 重庆 400000）

近年来，国家不断加强城市基础设施建设投入力度，支持市政道路建设，改善民生。市政道路工程建设的过程中，对施工成本预算的把控，有着较高的要求。在实际落实中，受到施工质量和施工方案等的影响，极易引发工程成本变动。基于此，需要采取有效的措施，做好工程成本预算的把控。

1 市政道路费用特点

无论是市政道路工程，还是建筑工程，其费用形成具有一致性，均由人工费、材料费、机械费、其他费用构成，不同的是专业名称差异、规范标准差异、计算方法差异。市政工程费用包括工程费和措施费、间接费、其他项目费、税金和利润等。以直接工程费为例，以定额基价中工料机费用组成来作为后面措施费或间接费计算基数。市政工程直接费中措施项目费分为通用项目费和专业项目费，通用项目费一部分以（定额基价中）人工费为计算基数，如环境保护费、文明施工费、冬雨季施工增加费等，一部分据实计算，如二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费等；专业项目措施费中是根据专业特点建设地点实际情况和施工组织设计确定。基于此，若想实现对市政道路成本预算的有效控制，要从预算编制和施工全过程入手，做好严格的把控。

2 市政道路成本预算的影响因素分析

2.1 施工环境因素

从市政道路工程施工环境来说，作业条件较为复杂，为了减少施工的影响，通常要在短时间内完成施工作业。开展道路工程施工作业时，周围存在的密集建筑、交通车辆和行人等，会影响道路工程施工的安全、质量和进度，增加了施工作业安全和质量把控的难度，影响施工进度，由此增加施工成本。若发生安全事故或者质量问题，则会严重影响施工进度，增加成本。除此之外，施工现场人员流动频繁，安全问题较为严峻，因此需要做好安全施工防护措施，进而增加了施工作业成本。

2.2 工程质量

若市政道路施工过程中，发生质量问题，会影响工程整体质量，有时需要进行返工或者采取相应的处理措施，因此会增加工程施工成本，引发超预算问题，同时影响施工进度，增加后期赶工费用。对于质量成本，除为了保证道路工程施工质量花费的费用外，还包括工程没有达到施工规范标准引发返工产生的费用。基于此，需要结合工程实际来制定质量要求。

2.3 施工方案

市政道路成本预算的把控，和施工方案有着紧密的关系。可以说，施工方案质量如何，直接影响着道路工程建设成本。保证道路施工方案的合理性，不仅能够保证工程施工效率、降低施工难度，还能够保证施工质量，加快施工进度，实现施工成本的节约。施工方案的编制，包括施工机械的选择以及劳动力分配，其直接决定了工程施工成本预算结果，因此要做好施工方案编制的把控。

2.4 成本预算的执行

对于市政道路成本预算的控制，受到成本预算编制的合理性以及执行效果的影响。从具体执行方面来说，成本预算需要相关部门的支持，做好本环节成本预算的把控。就实际情况来说，市政道路成本预算的执行，包括材料采购、人工费用支出等，因此需要结合工程实际，准确编制道路成本预算，做好执行把控工作，保证成本预算的有效执行。

3 市政道路成本预算的控制策略

3.1 做好预算编制的把控

对于市政道路工程成本预算的把控，需要从预算编制工作入手，依据施工设计文件，参照现行的编制方法，比如预算定额以及工程预算规范等，结合市场价格，开展预算编制，保证其能够真实体现预算内容。对于预算编制质量的把控，需要预算人员做好以下要点的把控：①明确设计图纸意图。预算工程师要做好市政道路工程设计图纸分析，加强和设计人员的沟通，了解设计意图，进而保证工程量计算的准确性。通过图纸细致分析，发现隐含信息，核实是否和实际工程量相同[1]。②做好材料价格裕度的控制。市政道路施工成本中，材料费用支出占据的比例较大。材料价格受到政策和市场变动等的影响较大，极易引发成本预算变动，因此需要预算人员做好全面调查，仔细核对，保证材料价格选择的合理性。③做好预算编制核对。预算工程师在编制市政道路工程成本预算时，要最好预算编制核对工作。设置业务熟练的预算工作人员，来负责工程成本预算核对，借用现代化手段，比如信息技术，做好反复核对，保证工程预算的准确性。需要注意的是，完成预算初稿编制后，便需要进行审核，保证审核的及时性以及有效性。总的来说，工程预算定额受到市场变化的影响较大，因此需要预算工作人员做好实地勘测，保证图纸工程量计算的准确性。除此之外，还需要明确预算定额、施工规范、相关政策性文件（如措施费取费费率、人工费调整等），做好工程造价动态化控制。

3.2 健全预算体系

市政道路工程成本预算编制，涉及到诸多单位和部门，包括施工企业、设计单位、建设单位等，成本预算的编制结果，直接影响居民公共利益，因此构建工程预算体系，有着必要性。通过对市政道路成本进行动态管控，定期开展经验交流会，总结预算控制问题，及时采取改进措施，保证工程成本预算目标的实现[2]。除此之外，做好成本预算工作人员的管理，严格要求其遵循市政道路成本预算相关规范开展预算编制工作，积累市政道路成本预算编制经验以及技术信息，掌握各类工程成本预算编制方法以及规范，提高预算编制的质量。

3.3 做好成本预算执行的控制

3.3.1 推行票证合一制度

对于成本预算实施动态干预，减少道路工程施工作业环节的成本变动。强化材料采购环节的把控，推行票证合一的冲账制度，做好成本预算控制，减少资金冒领情况的发生。除此之外，要安排专门的人员，做好实地考察，审核施工活动是否按照成本预算规范开展，观察施工用料活动是否合规。在施工作业的过程中，管理人员要注重材料用量的管理，减少材料浪费情况的发生，做好施工成本的控制，保证施工质量的同时，保证工程在预算范围内完工。

3.3.2 做好预算定额动态调整

在市政道路施工作业环节，受到非人为因素的影响，比如材料价格和人工价格因素等，会影响工程成本预算。基于此，需要强化部门之间的沟通，打破信息壁垒，结合工程实际情况，做好预算定额调整。发挥工程人员的专业优势，做好工程成本预算优化，进而保证工程的效益。结合工程实际情况[3]。考虑到市政道路工程施工的复杂性，为了保证成本预算的有效落实，要采取多重工序、多个工期的控制方式，制定不同的成本预算目标以及执行任务，合理规划，做好施工成本的把控，减少成本增加情况的发生。

3.3.3 做好成本预算执行监督工作

为了保证市政道路成本预算的有效执行，需要做好监督工作。通过构建信息化管理系统，构建成本预算工作模型，将成本预算计划，分化成不同的目标和任务，细化到各个部门。在施工的过程中，做好施工成本信息收集和分析，及时发现成本预算变动问题，进而采取相应的措施。在具体执行方面，做好预算监督工作，及时调整和优化成本预算，能够减少由于各类因素引发的变动影响，保证成本预算的有效执行，进而保证市政工程建设的效益[4]。

4 结束语

综上所述，市政道路工程成本预算，涉及到各个部门，需要相关人员共同协作，做好工程施工成本的把控。在具体执行环节，通过技术优化和管理优化，做好全方面的把控，保证工程建设的效益。

[1]甄玉萍.影响市政道路成本预算控制的因素与对策分析[J].科技创新与应用，2017（17）：153.

[2]沈华华.影响市政道路成本预算控制的因素分析及对策[J].低碳地产，2016，2（19）.

[3]王广胜.市政道路工程的成本预算控制探讨[J].建筑工程技术与设计，2016（31）.

[4]毕志军.试析影响市政道路成本预算控制的常见因素[J].华东公路，2017（3）：123～124.