乌兰察布市马铃薯产业发展的SWOT分析

赵 鹏

（乌兰察布市商都县七台镇人民政府，内蒙古 七台 013450）

经过多年的发展，乌兰察布市马铃薯产业基本形成了规模化种植，产业化经营格局，引、育、繁、推、加、销、贮一条龙，产业效益明显提高，马铃薯已经成为当地发展农业和农村经济，帮助农民脱贫致富的支柱产业和特色产业。

1 马铃薯产业发展优势（Strength）

乌兰察布市马铃薯主产区年降水主要集中在六、七、八三个月，占全年降水量的70%左右，也正是马铃薯生长需水量最大的时期。自然降水规律与马铃薯需水规律基本吻合，加之雨热同季，对马铃薯生长发育十分有利；气候冷凉，昼夜温差大，土壤类型主要为栗钙土，多呈砂性，加之海拔高、空气干燥，不但有利于马铃薯块茎膨大、干物质积累，而且晚疫病发生频率低，传毒蚜虫少，乌兰察布市生产的马铃薯种薯及商品薯质量上乘，在全国享有盛誉。1974年原国家科委、农业部、中科院等部门数十名专家考察后，将乌兰察布市确定为全国最优的马铃薯种薯生产区域。

乌兰察布市位于内蒙古中部，处于环渤海、京津冀、呼包鄂经济圈的辐射范围之内，距北京 340公里。交通极为便利，京包、集通、集二、丰准及正在开工建设的集中五条铁路贯穿全境，110国道、丹拉高速、208国道、二广高速、呼满通道贯通东西南北。乌兰察布市是连接东北、华北、西北三大经济区的重要交通枢纽，是通往蒙古、俄罗斯和欧洲的国际通道，便捷的交通为马铃薯销售提供了便利条件。

2 马铃薯产业发展劣势(Weakness)

乌兰察布市地处内陆，地区经济发展的不平衡，导致农村经济发展落后，农民人均收入水平低，农业生产投入不足，影响了农作物产量和经济收入。如此循环往复，形成了恶性循环。目前，我国的脱毒种薯应用面积每年约占全国马铃薯面积的30%，乌兰察布市略高于全国平均水平，约占50%。由于种薯价格和种薯检验质量问题，导致很大一部分马铃薯栽培仍采用传统的留种方式，严重影响了马铃薯产量潜力的正常发挥。由于地方财政紧张，导致科技投入不足，科技支撑体系薄弱，成果转化和技术普及率较低，科研进展缓慢。育种和引种工作没能及时跟上，造成马铃薯品种更新慢，适宜加工和外销的优质品种应用比率低，加工专用品种种植面积小，效益增长缓慢。

3 马铃薯产业发展面临的机遇(Opportunity)

随着人们对马铃薯营养价值认识的提高，我国居民食品消费观念逐渐发生改变，马铃薯消费量逐年增加。世界马铃薯产量在过去的十年间一直以每年4.5%的速度增长，尽管欧洲的马铃薯消费量下降，但发展中国家的消费量仍然在增加，从1961～1963年的人均不足10kg增加到2002～2003年的人均21kg。虽然发展中国家的马铃薯消费量依然比欧洲（93kg/年）低很多，但所有的证据都表明，它在未来将有强劲的增长。我国人均年鲜薯消费量从2000年的14kg迅速上升到2005年的31.3kg。未来我国人均年马铃薯消费量达到世界平均水平，按50kg推算，每年将增加马铃薯消费量1000万～1200万吨。马铃薯加工业的快速发展，使对加工原料薯需求快速增加。国际马铃薯年计划的主要目标是通过成功举办 2008国际马铃薯年促进马铃薯产业的可持续发展和提高生产者及消费者福利。直接目标：一是提高对马铃薯生产和利用的重要性的认识，以促进实现消灭极端贫困和饥饿的发展目标，同时确保环境的可持续能力的目标；二是在国家、区域、国际各级协调并开展国际马铃薯年庆祝活动；三是促进知识交流、有关挑战和机遇方面的信息共享，以便提高全球、区域、国家和社区等各级马铃薯分部门的效率；四是增强公共、非政府和私营利益相关者在马铃薯商品链中的持久伙伴关系与合作。

农业部决定将马铃薯产业发展纳入 “十一五”农业发展规划，统计中增加“马铃薯”科目，制定了《马铃薯优势区域布局规划（征求意见稿）》，下发了《关于加快马铃薯产业发展的意见》，成立了农业部马铃薯专家指导组。2008年一号文件明确提出：“必须更加自觉地加强农业基础地位，不断加大强农惠农政策力度”。因此，乌兰察布市发展马铃薯产业将会得到国家各级政府财政政策的支持，通过国家支持的各类农业综合开发、土地整理项目及其他专项资金的支持，农业基础建设将得到重大改善。

4 马铃薯产业发展面临的威胁(Threat)

气候变化及其影响是多尺度、全方位、多层次的，正面和负面影响并存，但负面影响更受关注。气候变化对我国国民经济的影响可能以负面为主，将使我国未来农业生产面临以下三个突出问题：农业生产的不稳定性增加，产量波动大；农业生产布局和结构将出现变动，作物种植制度可能发生较大变化；农业生产条件改变，农业成本和投资大幅度增加。气候变暖将导致地表径流、旱涝灾害频率和一些地区的水质等发生变化，特别是水资源供需矛盾将更为突出。由于马铃薯绝大部分是旱作，产量受气象条件的影响较大，产量的年际波动显著，乌兰察布市从2005～2007年连续的自然灾害就是受全球世界气候变化影响的结果。

欧、亚两洲是世界马铃薯的主要生产地，占世界马铃薯面积的 84.7%；欧洲和北中美洲是世界的主要贸易地，贸易量占80%以上；主要生产和贸易国地位突出，4大生产国占到世界马铃薯生产面积的50%，10大贸易国占整个马铃薯贸易量的近80%。目前，国内马铃薯生产仍然以一家一户为主，农户效益低下，马铃薯加工龙头企业数量较少，且普遍存在规模小、市场营销能力差、产品单一的缺点，在国际市场的知名度、美誉度不足。

我国马铃薯栽培形成了区域相对集中、各具特色的北方一季作区、中原二季作区、西南一二季混作区和南方冬作区四大区域。种植面积分别约占全国的49%、5%、39%、7%。乌兰察布市属于北方一季作区，占内蒙古马铃薯产量的一半以上，其种薯和加工专用薯将和黑龙江、吉林、辽宁及内蒙古东部区等东北种用及加工用马铃薯优势区形成竞争。在自治区内和内蒙古的呼伦贝尔市，在自治区区外和黑龙江的克山在种薯生产和专用薯生产方面形成竞争格局。其鲜食薯和专用薯将在收获季节和甘肃的定西和中原二季作区形成竞争格局。另外，鲜食薯在储藏期间，由于损耗较大，其竞争力弱于南方。