农业科技成果转化的制约因素及对策

王立忠

摘要    以辽宁农业职业技术学院科技成果转化工作为例，阐述了农业科技成果转化的制约因素，并提出了对策，以期为持续做好农业科技成果转化工作提供科学参考。

关键词    农业科技成果;转化;制约因素;对策

中图分类号    F323.3        文献标识码    A        文章编号   1007-5739（2018）23-0271-02

科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。科技成果转化是科技创新的最终目的，是科技服务地方经济发展的必然要求。科技成果转化是科技与经济紧密结合的关键环节，是产业结构调整和经济发展方式转变的重要途径[1]。科技成果只有转化为现实的生产力才能更好地实现科技成果的使用价值，发挥出科技创新对经济社会发展的支撑与引领作用。随着农业和农村经济的快速发展，农业作为国民经济的基础面临着严峻的挑战，农业科技成果转化问题显得越来越重要。实践表明，农业科技成果转化受到农民自身素质以及农业科技成果实用性、科学性等方面的影响。

随着国家创新驱动战略的逐步实施，科技创新及成果转化工作倍受关注，而农业科技成果转化事关“三农”发展，因而尤其重要。农业高职院作为一个创新主体，应不断提升创新能力，做好科技成果转化工作，在服务“三农”中更好地发挥作用。本文以辽宁农业职业技术学院科技成果转化工作实践为例，分析了农业科技成果转化的制约因素，并提出了对策，以期为农业科技成果转化工作提供参考。

1    制约因素

1.1    农村从业人员的科技文化素质偏低

农业科技成果本身具有潜在的生产力，只有通过农业科技成果使用者的应用，才能转化为生产力。因此，农民是农业科技成果转化的主体。农民自身的科技文化素质高低和采用科学技术意识的强弱程度，是影响农业科技成果转化的直接因素。从总体来看，目前，我国农民的科技文化素质比较低，采用科学技术的积极性不高，制约了农业科技成果转化。随着国家城镇化步伐加快，农村大多数年轻农民纷纷到城市创业。农村青年劳动力资源相对缺乏，多数从业人员思想观念陈旧，缺乏科技意识，缺乏接纳、消化、吸收农业新技术、新成果的能力。这在一定程度上限制了农业科技成果的转化应用[2]。

1.2    科技成果实用性不强

传统的农业科研管理体制限制了农业科研人员的选题立项，科研人员深入农业生产一线调研不够，在确定研究方向之前缺少必要的准备工作，难以确定有研究价值的研究项目，导致科研项目选择不适应生产需要，不能保证科技成果的实用性。再加上农业科研的研究与成果转化管理未形成完善体制，没有完整的系统性路径，导致农业科研难以产出高品质的科研成果，转化率也不高。

1.3    科技成果研发滞后

农业生产周期长，科研成果研发过程易受多因素影响，造成科研成果研发周期过长。成果的推出往往需要较长的研究周期，成果转化推广又是一个由点到面的持续过程，从而导致科研滞后于生产，与生产结合不紧密，研究成果很难适应生产需要。

1.4    科技成果成熟度不够

农业科研成果在推出前虽也经过几年的研发周期，但要应用于生产特别是大规模的生产仍需要一个成熟的过程。现实情况是有的科研成果还只是停留在实验室小规模研究阶段，有的研究成果不适于大规模生产模式，研发者为了完成即定的目标过早地进入结题程序，研究成果不够成熟，导致研发成果在生产中不被看好，最终退出市场。

1.5    农村农业专业组织不足

在科技成果转化过程中，成果持有人一定要与某个专业组织来对接，而不适宜和生产者个人对接，因而建立起形式多样、专业齐全的农业专业组织很有必要。目前，农村现有多数专业组织形式单一，管理不善，体制机制不健全，从业人员参差不齐，专业技术水平不高，很难承载现代农业科技成果转化任务[3]。

2    对策

2.1    政府加大科技投入

由于农业受自然影响大，投资有风险，往往高投入、低产出，故政府要增加科技投入，建立风险基金，加大基础设施投入。降低试验风险，是推进农业科技成果转化的有效措施。政府应是科技投入的主体，要担负起农业科技研发及成果转化的责任，应逐年增加科技投入，降低农民及农业组织的科技研发及成果转化风险;应制定政策，鼓励社会组建各类促进农业科技成果转化的组织，优化成果转化软环境，拓宽农业科技成果转化渠道。金融部门应制定优惠政策，鼓励农民及农业组织使用农业科技开发贷款，为早日实现农业科技成果转化目标出力。通过政府牵头，研发主体紧密配合，农民积极响应，形成多层次、多渠道增加科技投入的格局，促進农业科技成果转化目标的实现。

2.2    搞好应用研究

面向生产实际需要，发挥自身优势，加大应用研究力度，推出生产上需要的农业科研成果，实现成果向现实生产力的转化。辽宁农业职业技术学院在白葡萄品种选育与推广项目上验证了这一做法。面对国内白葡萄酒生产缺少优质原料的现状，辽宁农业职业技术学院在省、市立项，开展白葡萄品种育种工作，经过逾20年的试验工作，成功选育出抗寒性极强的熊岳白葡萄新品种。学院与河北省秦皇岛市科委就联合开发熊岳白葡萄达成协议，在秦皇岛市建设熊岳白葡萄推广基地，学院为秦皇岛基地提供白葡萄原种苗，按农时季节派人进行技术指导，培养技术骨干。秦皇岛市卢龙县林业局酒厂利用熊岳白葡萄生产出熊岳白葡萄半干白葡萄酒大香宾，经鉴定认为，熊岳白葡萄是国内新育成的酿造高档白葡萄酒的优良品种。该品种酿制的“半干白”符合国家轻工部标准，1987年10月在哈尔滨国际实用技术展览中获得优秀新产品奖，同年产品正式销往日本。

2.3    做好农民培训

十九大提出面向“三农”需要培养新型农民，开展多种形式的农民培训工作，培养村级产业带头人。通过培训提高了农业从业人员的科技文化素质，为农民创新创业提供了人才保证。学院注重培训工作，每年为社会培训各类人员近万人，取得了良好的培训效果。丹东市振安区九连城镇马市村六组人胡秉龙参加了2015年第16期农民技术员培训班果树专业的学习，他充分利用所学的知识系统地管理软枣产业，合作经营团队现有50多人，母园和育苗基地由原来的2.0 hm2拓展到如今的13.3 hm2，成立了宽甸软枣发展有限公司，育苗能力由原来的每年1 000株左右到现在的每年逾 50万株，相對缓解了市场极度缺苗的状况，并得到了政府相关部门的奖励和表彰。

2.4    注重提高农民的经济效益

农业科技成果的有效转化是提高农业生产中科技含量的重要途径，农业科技成果转化过程使农民从中得到了实惠，为农民增收做出了重大贡献。因此，只有把农民增收作为农业科技成果转化的出发点和落脚点，农业科技成果转化才会有生命力。辽宁农业职业技术学院内保温组装式日光温室推广项目在成果转化中为了降低用户的建造成本，提高经济效益，项目组积极争取国家政策，将温室骨架列入辽宁省农机补贴目，使用户获得了建造补贴。

2.5    积极搭建成果转化平台

科技人员到农村一线从事社会服务工作，在一定程度上促进了科技成果转化。科技人员在学院与当地政府之间架起一座沟通的桥梁，为学院科技成果转化创造条件，实现成果转化和农民增产增收的双赢效果。学院利用对口扶贫盖州市万福镇苇塘村的有利时机，为该村引入园艺作物新品种，并在当地大力推广，提高了当地农民的生产效益[4]。

2.6    加强科技成果转化人才队伍建设

科技成果从研究到转化再到大规模推广需要大量专业人才。因此，培养大量农业科技推广型人才，加强科技成果推广人才队伍建设很有必要。辽宁省提出“技术转移转化三年行动计划”，对技术转移转化人才素质提出了明确要求。提出要完善多层次技术转移人才发展机制，建设国家技术转移人才培养基地，培养各类专兼职技术转移人员10 000名以上;开展科技成果转化职称评定，为科技成果转化成绩优异人员开辟职称晋升绿色通道等，充分彰显科技成果转化人才队伍建设的重要性。

3    结语

当前，农业科技成果转化迎来了新机遇，农业科技工作者史命光荣，责任重大。为了做好科技成果转化工作，应把科研院所、高等学校和农业企业结合起来，建立起以企业为中心的研发中心、科技创新联盟、农业科技成果孵化中心等，共同推进农业科技成果转化工作，将科技成果转化工作落到实处。同时，关注农业科技成果的实用性及农民的认可度，注重转化项目的资金投入、成果接受者的人才培养问题，让农业科技成果尽快应用于生产，转化为生产力，惠及广大农民。

4    参考文献

[1] 张淑辉，郝玉宾.农业科技成果低转化率的主要原因探讨[J].理论探索，2014（1）：98-101.

[2] 刘兴斌，盛锋，李鹏.农业科技成果转化与推广主体动态博弈及协调机制构建研究[J].科技进步与对策，2014，31（9）：24-27.

[3] 李建华.中国农业科技成果转化存在的主要问题分析和建议[J].天津农业科学，2012，18（3）：83-86.

[4] 代永刚，安明哲，栾天浩，等.关于农业科技成果转化的思考[J].农业科技管理，2015，34（3）：69-71.