加快德州市农产品加工业发展的做法及建议

刘延青 崔丽娜 王 兴

摘要    介绍了德州市农产品加工业发展现状，分析了德州市推动农产品加工业发展的主要做法及成效，提出了促进德州市农产品加工業发展的措施，以期为推动全市农产品加工业发展提供参考。

关键词    农产品加工业;发展;建议;山东德州

中图分类号    F327        文献标识码    A        文章编号   1007-5739（2018）23-0273-02

农产品加工业是以农业产品为原料进行加工和再加工的工业生产活动。广义的农产品加工业是指以4种产业（农、林、牧、渔）及其一些加工品所进行的工业生产活动，狭义的农产品加工业则是指以人工生产的农作物（如水稻、小麦等）和野生动植物资源及其加工品为原料所进行的工业生产活动。农产品加工业以农业发展为基础，在提高农业生产力、增加农产品产量的基础上，把更多的剩余农产品进行加工生产，改变其传统的使用方式，提高附加值，使其更好地满足市场的需要[1-2]。农产品加工业连接工农、沟通城乡，行业覆盖面宽、产业关联度高、带动农民就业增收作用强，是产业融合的必然选择，已经成为农业现代化的重要标志、国民经济的重要支柱，是推进乡村产业兴旺的重要抓手。农产品加工行业存在许多弊端。一是在生产方面，长期以追求数量为第一目标，忽视农产品加工业的发展，造成产业结构严重失调和经济结构不合理，致使农业收益低下[3-4]。二是农产品加工业存在创新力低、种类单一、设备落后、产品过剩等问题;三是从农产品的总产量来看，中国的粮食、水果、肉类和奶类等主要农产品产量已位居世界首位，成为名副其实的农业大国，但农产品加工产值和出口创汇等指标却与世界先进水平存在较大差距[5]。

1    主要做法

1.1    加快发展速度

近年来，德州市贯彻落实中央、省、市相关政策，立足农业资源优势发展特色农业，细化措施，强化服务，着力做大做强农业龙头企业，发展农产品精深加工，延伸和完善农产品加工业产业链、价值链，农产品加工业发展步伐不断加快。截至目前，全市共拥有农产品加工企业840多家，其中国家级农业产业化龙头企业17家、省级45家、市级225家。

1.2    强化扶持力度

自2016年以来，德州市扎实开展了“进企业、解难题、促发展”活动，帮助一大批农产品加工企业突破发展瓶颈、加快发展步伐。组织企业参展中国农交会、北京国际优质农交会和天津国际优质农交会等大型农产品展示交流活动，为德州市优质农产品进一步打开市场打下了坚实基础。

1.3    提升产品精度

近年来，德州市积极鼓励农产品加工企业作为主体参与农产品品牌创建，截至目前，全市农业龙头企业已认证无公害农产品108个、绿色食品96个、有机农产品65个，现有中国驰名商标16个，占全市驰名商标数量的1/2以上。同时，德州市着力培植主导产业，逐渐呈现出一村一品、一乡一业的发展趋势，促进了当地农村经济发展，带动了农民就业，增加了农民收入。目前，全市已有全国一村一品专业示范村镇9个、省级一村一品专业示范村镇27个。

1.4    增强产业集聚度

近年来，为了促使农产品加工业形成发展合力，德州市积极推动农产品加工企业集聚发展，农产品加工业区域化布局、规模化经营的发展格局初步形成。截至目前，德州市共拥有乐陵、禹城2个国家级农业产业化示范基地，并逐渐形成了10余个特色产业集群，主要包括以发达、永乐等企业为龙头的粮食加工产业集群，以禹王、谷神等企业为龙头的油料加工产业集群，以英潮、飞达等企业为龙头的蔬菜加工产业集群，以汇源、鼎力等企业为龙头的果汁饮料加工产业集群，以德州扒鸡、金锣、双汇等企业为龙头的畜禽加工产业集群，以光明、东君等企业为龙头的乳制品加工产业集群等。

2    成效

2.1    带动了农民群众增收致富

随着利益联结机制逐步完善，“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等模式层出不穷。2016年，全市主要农产品原料采购值1 274.1亿元，从本市内采购值达886.6亿元，带动市内农户45万户，带动农民工就业逾20万人。例如庆云县鼎力集团成立了鼎力枣农合作社，推行“龙头企业+专业合作社+标准化基地+农户”的经营模式，在全县300多个村成立了合作小组，发展社员8 000多人。

2.2    拉动了全市经济稳定增长

2017年，全市规模以上农产品加工企业主营业务收入达到2 260亿元，同比增长8.3%，占全市规模以上工业主营业务收入的20.8%;利税165亿元，同比增长6.1%，占全市工业利税的19.7%。农业产业化龙头企业在富民的同时，也为富财政做出了贡献。如德州双汇食品有限公司始建于2003年，目前已成为双汇集团总部之外最大的肉类联合加工基地之一，该公司已连续多年纳税超过2亿元，是德州市纳税最多的农产品加工企业。

2.3    驱动了农业供给侧结构性改革

农业龙头企业在自身发展的同时，极大地促进了农业科技创新，农村一、二、三产业融合发展[6]。2016年，德州市农业龙头企业科技研发投资近10亿元，全市共有农业类国家级工程技术研发中心2家，设在农业企业的农业类省级工程技术研究中心有3家。国家火炬计划重点高新技术企业共有6家，占全市国家火炬计划重点高新技术企业的50%;省级高新技术企业共有15家，占全市总数的38.5%。

3    存在的问题

3.1    农产品加工业发展规模小、层次低，“有山无峰”问题突出

2016年山东省主营业务收入超过50亿元的企业有22家，超过100亿元的企业达到了12家，而德州市主营业务收入过50亿元的企业只有星光糖业集团1家，尚无超过100亿元的农业企业。初加工、低档、传统产品多，深加工、名优新特、高附加值、高科技产品少，面粉等部分行业呈现产能过剩和无序竞争的现象，进一步压缩了利润空间，加剧了市场压力。

3.2    农产品品牌起步晚、发展慢，“品多牌少”现象突出

从整体上看，德州市农产品品牌建设仍在起步阶段，品牌质量建设水平较低。一方面，德州市知名品牌太少，全省范围内知名度较高的仅有德州扒鸡、乐陵金丝小枣等，缺少价值超过100亿、50 亿元的品牌;另一方面，很多农产品加工企业缺乏品牌规划、管理、宣传、保护意识，不能齐心协力共同打造农产品区域公用品牌。

3.3    农产品加工企业融资难、融资贵，企业流动资金“易紧难松”

近年来，农产品加工企业融资额度趋于大额化、周期趋于多样化、形式趋于多元化，但是当前农村融资供给总体规模不足、融资制度较死板、金融产品种类较单一[7-8]。此外，由于农产品加工企业规模小、抗自然风险能力差、生产周期长等特点，造成融资能力差、范围窄、难度大等问题，而金融部门为了规避风险存在慎贷、惜贷心理，民间融资普遍利率又较高，这些都给农产品加工企业增加了融资难度、提高了融资成本。

4    建议

4.1    多管齐下，做大做强农业龙头企业

一是引进、培植一批科技含量高、产业链完整、产品附加值大的农产品精加工企业，以科技为支撑，以上游产业链为优势，突破利润U型曲线的底端，彻底打破农产品初加工企业风险高、利润低的局面;二是引进、培植一批辐射范围广、带动能力强的企业，进一步优化与农户利益联结机制[9]，摒弃以财政贡献率作为衡量企业唯一准绳的观念，切实有效培植可增加农民收入、增強农业发展的龙头企业。

4.2    多措并举，打造一批农产品品牌

一是加大企业品牌建设重视程度，加快构建“企业主体、政府引导、专家指导、部门联动、社会参与”的农产品品牌建设推进机制;二是加快建设出口农产品质量安全示范区，支持涉农企业进行品牌塑造，特别是进行马德里国际商标注册，引导重点农产品出口企业积极申报“山东省重点培育和发展的国际知名品牌”，定期举办中国（德州）现代农业博览会，提升德州农业在国内外的知名度，在全国打响“放心农场”德州城市品牌。

4.3    多方配合，解决企业资金困难问题

世界农业的发展都离不开政府部门有效的信贷资金支持。应从以下几方面为农业发展保驾护航。一是针对农业企业特点，引导各类资金进入农村金融市场。针对农业企业的融资新需求建立健全银行、担保公司等金融机构的信贷机制，通过更加灵活的季节性融资方式，切实解决涉农企业资金问题。二是逐步降低信贷门槛，减少企业融资成本，扩大可抵押物的范围，增加农业企业授信额度，减少信贷繁琐手续，为企业获得资金支持提供便利，增加农村融资供应量[10]。三是健全农业保险机构，加大农业保险产品供给。增加农业保险的镇域性覆盖面，扩大农业保险的社保品种，降低企业的市场风险。此外，金融部门要审慎联保贷款，以降低信贷给企业带来的风险。

4.4    多头并进，加大政策扶持力度

由于农业具有特定环保性、地位战略性、增收实效性等特点，因而政府部门要加大政策扶持力度。一是在国际贸易相关规则框架内扶持对外投资贸易企业，如扶持企业进行科研、技术推广、基础设施建设等项目;二是进一步扩大政策性融资担保机构的覆盖面，优化企业融资环境;三是针对性制定一些扶持龙头企业的财政政策，采取以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式引导和扶持一批带动能力强、辐射面广的农业龙头企业。

5    参考文献

[1] 陈美志，章刘成.黑龙江省农产品深加工产业发展现状与对策[J].农业工程，2018，8（3）：70-72.

[2] 侯丽娟，李雪英，刘刚，等.威海紫甘薯种植加工产业现状和发展对策[J].农产品加工（学刊），2014（3）：49-51.

[3] 贺中书，张宜礼.沛县农产品加工产业现状及发展对策[J].安徽农学通报，2011，17（12）：6-7.

[4] 肖姣娣.我国农产品加工业现状与发展对策研究[J].职教与经济研究，2011（3）：32-36.

[5] 佟玲，李成华.我国农产品加工业的现状及发展趋势[J].农机化研究，2005（5）：11-15.

[6] 梁晶莹.供给侧改革下湖北地区粮食加工业发展研究[D].武汉：武汉轻工大学，2017.

[7] 侯涛，杜彦坤.农产品加工业项目融资可得性影响因素研究：基于工业面板数据的比较分析[J].经济问题，2017（4）：57-64.

[8] 肖森文.保靖县农产品加工业融资现状与对策研究[D].长沙：湖南农业大学，2013.

[9] 于冲浪，黄庆利，李旭，等.长春市乡村产业振兴发展对策[J].长春市委党校学报，2018（5）：54-58.

[10] 耿春红.武定县农产品加工现状及对策[J].云南农业，2018（10）：23-24.