关于推进鹰潭市捕捞渔民转产转业的思考

吴锦平 蒋志忠 余峰 涂建国

(1. 余江县农业局，江西鹰潭 335000；2. 鹰潭市渔业渔政局，江西鹰潭 335000；3. 贵溪市农业局，江西贵溪 335400)

1 鹰潭捕捞渔民生境现状

1.1 鹰潭市捕捞渔民基本情况

捕捞渔民是介于农民和城镇居民之间的一个特殊群体，随着资源衰减、水域环境污染、传统捕捞场所被侵占等问题日益突出，专业捕捞渔民正成为社会中特殊困难的弱势群体。据调查统计，鹰潭市现有渔业村7(其中贵溪2个，余江县4个，信江新区1个)，捕捞队12个(有江西省最大的专业捕捞队——余江县中童渔业队和江西省唯一的国有渔业捕捞队——余江县锦江捕捞队)，专业捕捞渔民1659人，持捕捞许可证渔船总数699艘。80%的渔民年收入都在农民人均纯收入以下，除了大多都参加了新型农村合作医疗外，参加养老保险的、纳入最低生活保障的不到10%。

1.2 捕捞环境现状

鹰潭市捕捞渔民作业场所主要是在信江(鹰潭段)及其支流，另有余江县中童镇水上居委会祝姓渔民(132人)有到鄱阳湖捕捞的历史习惯。随着国民经济的发展，城市化进程的加快，信江河的开发、过度捕捞、河道采沙以及工农业废水、城镇居民生活污水，使得信江河及其支流的水域环境日益恶化，水生野生动物资源及其繁衍栖息环境受到极大的负面影响，鱼类产卵场遭到大量破坏，天然渔业资源日益衰减，不少名贵鱼类已销声匿迹。20世纪80年代在信江河出现的江豚、鲥鱼已消失；棒花鱼、鳑鲏鱼、尖头鳡等重要经济鱼类难以找寻。据统计，2016年鹰潭市捕捞产量3359吨，占全市水产品总量不足6%，捕捞产量较上年进一步下降，相比1997年鹰潭市5047吨的捕捞产量，在界牌大坝投入使用的20年间渔业资源下降了1/3。……