目前环境执法难的原因及对策

柳文丰

(樟树市环境保护局，江西 樟树 331200)

这些年来，随着经济的快速发展，环境问题对人们造成的压力也越来越大。环境污染和生态破坏，严重影响到了国民经济和社会发展。但是随着科技的发展，我国的环境保护工作，也取得了较大的进展。因此，都想促进环境保护工作，坚持国民经济可持续发展战略，就必须解决环境执法困难问题。

1 环境执法困难的原因

1.1 环境立法不够配套、完善，使环境行政执法难以准确到位

就目前来说，我国的环境法律法规体系初步形成。环保的法律法规标准都有很多，但大多现行的法律法规都是在计划经济时期立法形成的，存在了太多的空白缺陷和盲区。

例如热污染，机车尾气污染的立法防治。还有，部分法律法规本身就比较空乏，原则性比较强，可操作性却很低，例如环境总量控制的相关内容。甚至有的法律法规缺乏配套的措施，举个例子，1996年颁布的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，缺乏配套实施细则，这造成了环保执法在，面对违法行为时，束手无策，很难进行有效的现场执法。对于有些重污染企业，环保部门有权罚款，但无权治理或者关停。立法上仍然存在空白，有些领域无法可依。比如说在电磁辐射，光污染等一些方面，缺乏全面的系统性法律规定。

1.2 环境污染本身的原因

环境有一些固有的属性，环境污染存在复杂性，长期性，主体的多样性等。由于科学技术的局限性造成了一些历史性的污染，在人们认识污染之前就已经存在了，随着工业化的发展，又出现了新的污染现象。……