浅谈当前中国民众应急培训现状

■ 邓万鹏　广西河池市罗城公安消防大队

消防应急工作人员是应对突发公共事件的组织者，他们的应急能力，在应急处置中发挥着至关重要的作用。为提高消防应急人员的水平，各级培训机构纷纷开展了一系列的培训工作，为消防应急规范化培训积累相当丰富的经验，而随着培训工作的开展，一些问题也逐渐出现在大众面前，严重影响了消防应急培训的效率。为此笔者写了这篇文章，为相关工作人员提供技术参考。

一、当前中国民众应急培训现状

（一）公共安全意识薄弱

现阶段，我国应急培训现状最明显的问题是，社会对应急培训的宣传不足，致使公众的公众安全意识较为薄弱，培训大多是围绕着短期的培训目标进行，不利于整体提高公众的应急能力。目前，我国消防应急培训工作中，培训的内容较为片面，培训时只会介绍消防应急管理体制、消防应急机构的组织结构以及与消防内容有关的政策法规，有时还会以突发事件为例，开展专题培训活动，这些培训都是针对具体的问题而开展的培训，虽然具有一定的实用性，但这些培训知识只是应急知识系统中的一个小点，使用这种培训方式，不利于提高应急工作人员的综合应急能力。除此之外，消防应急工作具有较强的应用性，如果单靠掌握相关的理论知识以及技术，根本无法有效提升应急能力，这种培训模式无法适应现阶段的能力需求。

（二）当前国内涉及公共安全培训部门各自为战，培训流于形式

在实际的应急培训工作中，存在着公共安全培训部门之间独立开展特定的培训工作、各培训机构间的沟通有限的情况，而且培训大多流于形式，没有取得实质性的进展。应急培训工作缺乏相应的培训效果评价机制，是培训流于形式的具体表现，目前，我国开展的应急培训工作中，涉及的项目种类较少，而且在培训之后，并没有对培训结果进行统计，不利于提升培训的效果。有少数的培训项目虽然设置了培训效果评价机制，但是评价的方法不科学，只是选择在培训之后，以让学员通过填写调查问卷的形式，了解学员对应急培训的建议和意见，或者是利用试卷，对学员的理论知识进行考核，以此来实现对学员的考核。应急培训的目的是提升学员的应急能力，要求学员不仅需要掌握相关的理论知识，还应当具有应对突发事件的能力，因此现阶段的培训考核制度不健全，无法得出准确的培训效果。

（三）培训机构经费开支高，培训效果不明显

近年来，为了响应国家的号召，我国各个培训机构纷纷加强应急培训的基础设施建设，丰富培训内容，逐渐重视培训的实战演练，在一些培训项目中融入模拟操练与实战演练的培训方式，这得到了学员的普遍支持。但值得注意的是，通过模拟演练对学员的应急能力进行检验时，只是以解决某个突发事件的能力为衡量标准，具有一定的片面性。除此之外，实战演练耗费的资金较多，准备的时间比较久，在实际的培训工作中，存在经费开支高，培训效果不理想的现象。

二、提高应急能力的措施

（一）建立区域性公共安全事故应急培训中心

为全面提高应急培训效果，首先，应建立健全应急培训体系，建立区域性公共安全事故应急培训中心。目前，国际上提倡建立演练课程，在实践的过程中，为公众普及应急知识。据对调查结果显示，当前形势下，应急工作人员大多支持实战演练的培训方式，因此，在实际的培训过程中，可以建立安全事故应急培训中心，满足应急人员的实际需求。与此同时，还要编写公共安全事故处置教案，统一培训内容，使应急工作的出发点和落脚点，与国家的相关政策相协调，确保应急培训的正确性。建立区域性公共安全事故应急培训中心，有利于向公众普及应急知识，全面提升公众的应急能力。

（二）加强应急培训的力度

提高应急能力，必须要加强应急培训的力度，通过分析我国应急培训的现状，不难发现，在实际的培训工作中，应急培训的主要对象是专业的技术人员与管理人员，在普通民众方面的培训力度还有待加强，特别是面对突发事件时，普通民众的应急能力显得尤为重要。所以，在实际的培训工作中，一方面要加强度对专业技术人员的培训力度，另一方面，还要对普通的公众与社会志愿者进行培训。在培训工作中，各级培训机构应当在中央培训机构的带领下，充分发挥自身职能，引导非公益组织加入应急培训，通过这种多角度的培训方式，有助于整体提升我国的应急能力。

（三）制定科学的应急培训内容

纵观国际的发展趋势，应急培训工作正朝着全面、综合的方向发展，应急培训涉及到的知识种类较多，融合社会科学、管理科学、自然科学等方面的理论知识与方法。在开展应急培训工作时，应当按照培训对象的能力需求，对培训的内容进行合理化的安排。应急培训工作是为了确保应急预案的可行性、提升处理突发事件的综合能力，加强公众对应急培训的正确认识，保证制定出的应急决策具有科学性，学员在学习应急培训知识时，可以构建一个系统的知识架构，将所学的知识进行有机结合，牢牢掌握应急培训知识，全面提升应急能力。

（四）完善培训保障措施

这就要求培训组织应积极与培训机构进行沟通，加强二者之间的联系。在实际的培训工作中，我国应借鉴国外的成功经验，加强培训组织与培训机构之间的相互协作，注重理论与实践的结合，使培训组织与培训机构可以发挥出自身的培训优势，投入足量的资金用来强化培训效果，提高我国面对突发事件时，处理问题的能力。除了需要加强培训机构与培训组织的联系之外，还要确保师资力量的建设，应急培训工作者应积极学习国外的有关知识，积累教学经验，提高培训工作者的实际能力，与此同时，应急培训机构还要与高校加强联系，构建实力强劲的培训队伍，并在此基础上建立应急管理机构，实现培训工作者能力水平的提高，进而提升应急人员解决问题的实际能力。

除此之外，还需要优化培训应急体系，众所周知，我国近年来，才重视对应急管理人才的培训，各地区由于经济发展的不平衡，所以在培训的资料、师资力量等层面上，并没有形成一个特定的标准，因此，为提高我国的应急能力，必须要制定相关的政策法规，确立培训的师资队伍、资金以及培训的教材，设立应急培训资格证书，要求相关工作人员必须持证上岗，在聘用应急工作人员时，对其进行考核，只有当被考核人员的结果满足相应的岗位需求时，才可以得到聘用，避免使用未经过考核的人员负责应急工作，以免带来不必要的影响。

综上所述，目前我国民众应急培训效果并不理想，需要采用相应的办法，提升培训的质量。通过阅读上述内容，我们可以了解到，建立区域性公共安全事故应急培训中心，有助于为公众普及应急知识，加强公众对应急培训的正确认识，保证应急机构制定出的应急决策具有科学性，构建一个系统的知识架构，全面提升应急能力。因此，相关工作人员可充分考虑上述措施，提高消防应急管理水平。

参考文献：

薛澜，王郅强，彭宗超，周玲．我国应急管理人才培训体系的现状与发展[J]．社会科学家，2011，（09）：101-105．

段月翎．浅论我国应急管理人才培训体系的现状与发展[J]．企业导报，2015，（20）：133+135．