建筑消防设施监督与管理探讨分析

■ 李视斌 长春市公安消防支队

随着社会经济和城市建设的快速发展，火灾自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统、等建筑消防设施已广泛地应用到了建筑防火中去，在火灾报警、扑救火灾、防火分隔等方面发挥了重要作用，最大限度的保护了建筑内人身和财产的安全。但在实际使用过程中，由于管理不力、使用操作不当等原因等，消防设施的作用未得到应有的保障，严重影响了消防设施功能的正常发挥。因此，加强对建筑消防设施监督与管理刻不容缓。

一、消防设施在建筑火灾中的重要作用

（一）利用火灾自动报警系统及时发现火灾。现代建筑结构及功能日益复杂，一旦发生火灾，火势发展速度快、蔓延模式多变，火灾自动报警系统可以探测火灾早期特征、及时发出火灾报警信号，为人员疏散、灭火救援赢得宝贵的时间；

（二）利用防排烟系统减少烟气伤害。火灾中产生的高温、有毒烟气，不仅会影响人们的视线，阻碍疏散逃生、影响抢险救援，更是造成人员伤亡的最主要原因。利用挡烟垂壁等措施划分防烟分区可将烟气控制在一定范围内，启动排烟设施可对着火区域进行排烟，启动防烟设施可以阻止烟气向楼梯间流散。

（三）利用固定消防设施进行灭火。室内消火栓灭火系统一般都设置在走廊、楼梯附近等易于取用的地方，并且满足两支水枪的充实水柱能同时达到室内任何部位的灭火要求。火灾发生后，现场人员可利用建筑内的室内消火栓系统扑救初期火灾，防止火势蔓延，并节省沿楼层铺设水带的时间，为消防队到场实施救援赢得最佳时机。此外，自动灭火设施都与火灾自动报警系统联动，当火灾报警信号确认后，相应的灭火系统能够自动触发及时灭火。

（四）利用消防控制室作为火灾扑救的指挥中心。消防控制室是建筑内消防设施的显示控制中心，在火灾发生时相对安全，利用消防控制室可以进行火情侦察，这比消防员进入火场所侦查的更加安全、准确和可靠，可以及时了解防排烟系统、自动灭火系统等消防设施的运行情况，可以确定起火部位、火灾范围及火势发展蔓延的趋势，这些信息有利于指挥员根据救人、灭火、疏散物资的需要，制定更加切实合理和符合实际的灭火救援行动部署。

二、建筑消防设施存在突出问题及原因

（一）社会面缺乏共识。

部分单位不能正确认识建筑消防设施的重要性，认为没有设置的必要，常常以资金紧缺为理由，压缩投入资金，更有甚者将消防设施看成是一种负担，随意设法删减少消防设施项目，致使建筑内的消防设施与建筑物本身不能配套，大大的降低了建筑物抗御火灾的能力。

（二）责任制度不落实。

首先是管理制度不健全、不落实，由于消防设施种类繁多且涉及水、暖、电等多个管理部门和各个使用部门，导致职责不清，责任不明，工作不落实；其次是对建筑消防设施检查巡查随意性大，对检查巡查的部位、内容和频率把握不清；最后是检查巡查效果缺乏指导作用，对解决建筑消防设施存在的问题失之于宽、失之于怠。

（三）从业人员专业素质不高。

首先，许多单位的消防控制室值班人均由一些门卫人员兼职，往往这些人都是年龄大、文化素质低，而消防设施设置配备上有点多面广，所以这些人员不可能会对系统有比较深刻的了解，更有甚者一窍不通，致使消防设施不能发挥应有的作用。其次，随着科技的不断进步，消防设施中的电子元件不断增多，科技要求不断提高，部分消防维保公司对建筑消防产品认识还不够全面，缺乏消防维护保养的技术型人才。

（四）消防设施运行完好率低。

首先，火灾自动报警系统中大量的探测点因故障被隔离，未及时修复排除；其次，自动灭火设施、防排烟等联动控制设备处于手动控制状态，无法起到预警、联动、引导疏散和灭火扑救的功能作用。

（五）施工质量存在问题。

首先，施工单位为了降低预算成本，选用质量低劣的消防产品，致使消防设施故障率增多，给系统的运行和设施维护带来许多困难。其次，施工单位降低消防技术标准施工，导致消防设施性能大大降低。

三、加强建筑消防设施监督与管理的对策

（一）夯实各项建筑消防设施管理制度。

首先要对单位内部消防设施管理机构实行网格化管理，建立和完善岗位责任制，从消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班人员等各个岗位进行细化规范；其次是突出管理重点，建筑消防设施应其按类别分门另类建立台帐分类管理，建立并完善检查、维修等日常管理制度和操作规程，并按其操作方法、功能性质、维保要求等不同，进行集中与分散相结合的管理。最后，抓好建筑消防设施各项责任制度的落实，以确保消防设施时刻处于正常运行状态作为唯一标准。

（二）加强对建筑消防设施“明白人”的管理。

单位消防安全责任人、管理人应当严格遵守消防法律法规和消防安全管理制度，配齐消防控制室值班人员及消防设施维护人员，坚决查处撤换工作懒散、纪律涣散的在岗人员。消防控制室值班人员应取得初级建（构）筑物消防员职业资格证书，并定期进行再学习、再教育，熟悉本单位的消防设施及其功能，熟练掌握操作技术，不得擅自拆卸、挪用或停用消防设施，熟练掌握《消防控制室火警应急处置程序》，火灾情况下能够按照程序开展灭火救援工作。消防设施维护人员应掌握本单位消防设施的性能指标、技术参数，对各种消防设施进行经常性检查，定期开展测试系统功能，及时发现和处理设备故障，保证自动消防设施的完整好用。

（三）科学施策确保建筑消防设施常备不懈。

首先制定巡（检）查计划，根据自动消防设施的不同规模和不同类型，单位消防队长应制定日常检查、周查、月度检查的内容和方法，并组织实施。然后，明确检查内容，检查外观及工作状态主要集中在符合有关规定的消防设施建设，其特点是直观清晰、明确，主要是对消防设施检查是否正常的功能，其特点是现场操作，设备测试等综合测试各类消防设施的完好情况；最后，在消防设施巡查、检查后，检查人员应及时填写相关记录，并对发现的问题提出维修、保养、更换等具体意见，及时报告单位主管领导和有关部门进行维修保养。

（四）推动建筑消防设施维保服务外包。

消防队对法定保障维修企业维护消防设施，集中维护其核心工作，以达到降低运行成本、提高工作效率、保证消防设施高效、有效的目的。推动消防设施维保服务外包，可以达到三个目的。一是外包服务商具有更专业的水平，实践证明，消防设施维护保养外包出去的质量、效率等要远远高于自身维护保养，同时法律的约束及商业竞争也会促使外包服务商提高维护保养的响应速度与效率，时刻保持消防设施的完好，提高了社会抵御火灾防控能力；二是充分利用外包服务商的资金、技术创新和专业能力，为社会节省了拥有一支同样能力的队伍所需支付的庞大支出，最大限度的节约人力、物力资源，提高了社会资源的使用效力；三是单位从消防日常维护管理这样的负担性职能中解放出来，不仅降低了安全风险，而且增强了成本控制，提高自己的核心竞争力。

四、结语

综上所述，目前建筑消防设施的监管还存在很多问题，应引起全社会的广泛关注与重视。因此，本文从社会共识、责任制度、人员素质、施工质量等方面展开研究，在指出问题的同时，提出了加强建筑消防设施监督与管理的相关对策，望能够为我国建筑消防设施监督与管理水平提供借鉴。

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