提升社会单位消防安全自我管理能力的探讨

■ 管淳 中国电子科技集团公司第三十八研究所

无论是大型机关企业还是个体工商户，存在消防安全重视程度不同、消防管理水平不同等问题。因此只有提升社会单位消防安全自我管理能力，才能提升社会整体的消防安全意识。

一、社会单位消防安全自我管理存在问题

（一）社会单位消防主体意识薄弱

由于部分社会单位的负责人没有充分重视消防安全问题，不能将消防安全、经营、安全与效益之间的关系正确看待，导致消防安全领导与管理工作水平低。也没有对消防安全投入有效的资金，存在欠账严重的问题。另外，单位的员工也不具备良好的消防安全意识，不清楚、不关心消防安全，也不会使用基础的消防设备与器材。

（二）没有充分落实责任制度

消防安全管理责任制度是指社会单位在开展消防安全管理过程中，领导、管理等相关人员需要承担消防安全的职责，也是岗位责任制度的重要组成部分。但部分社会单位在开展消防安全管理工作过程中，没有将责任制度充分落实，造成消防安全自我管理工作趋于表面形式。

二、社会单位消防安全自我管理能力提升措施

（一）构建完善的责任体系、法律体系

消防管理部门应建议政府将地方消防法律法规体系进行完善与优化，要将政府部门消防安全职责模糊的问题有效解决，构建完善的消防安全行政问责制度与体系，严肃追究重特大火灾的社会单位领导责任，其中也包括地方的政府领导。还要将经济社会快速发展的现状作为基础，将施工工地、教育、涉外等针对性的消防规章制度进行完善。

（二）完善与创新管理体系

为解决目前社会单位消防安全制度不科学、不完善、操作性低的问题，消防部门需要对社会单位进行积极督促，形成更加完善、科学的消防安全管理体系，使消防安全管理模式由粗放化转换为精细化，将“四个能力”应用在社会单位的管理体系中，加强综合管理水平。例如A市为了将部分新兴企业进行规范，构建了将ISO9000质量管理为基础的消防安全管理体系与相关制度。消防部门要将其中的重要内容进行借鉴与参考，使消防安全管理制度更加科学与全面，逐渐向全市快速推广，加强其应用效果。

（三）构建技术服务体系

消防部门应成立社会消防中介机构，为社会单位提供设施维护、消防安全等级评估等相关咨询与服务，将社会单位的内部消防安全环境进行改善，让社会单位感受到中介机构的优势，积极开展消防安全自我管理工作，将更多的精力投入到消防安全管理工作当中。另外，还应成立独立的消防设施专项认证组织，定期开展消防贴牌认证工作，增强社会单位的消防设施检测公信力。还应建立消防物业企业，要求社会单位使用消防物业，加强消防安全管理工作，解决其中存在的问题。

（四）完善从业资格审查体系

消防机构需要制定完善的社会单位消防从业资格审查与备案制度，构建管辖范围内的消防从业人员信息数据库，加强消防安全管理人员、消防设施操作人员等相关人员的消防年度资格审查力度，若不具备资格将严厉禁止其上岗工作。还要在规模较大的重点社会单位中实施职业经理人制度，安排管理水平能力强、充分掌握法律法规的人员作为社会单位的消防安全管理人。利用这些措施，消防部门可以将管辖范围内的社会单位消防安全管理人基础情况充分掌握，使消防工作更加顺利、高效地开展，从根本上提升社会单位的消防安全自我管理能力。

（五）充分落实社会单位内部责任制度

第一，加强消防安全目标管理水平。要将消防工作加入到社会单位的整体工作目标当中，将目标细化，充分落实，签订工作岗位消防安全责任书，落实各级消防安全管理人员的责任你，将社会单位的消防工作细化到工作岗位与个人。通过将消防安全自我管理能力的目标细化，将消防工作分解到每一个部门、个人中，从而提升社会单位的消防安全自我管理能力。第二，构建完善的考核制度与评价体系。社会单位需要制定较强可操作性、针对性的消防安全工作考核标准与实施细则，将消防安全自我管理工作加入到单位的整体工作责任考核当中，设置专门的部门充分落实。

三、结语

在社会单位开展消防安全自我管理工作的过程中，还存在较多问题。因此社会单位的领导与消防管理人员要意识到消防安全自我管理工作的重要性，消防监管部门也应发挥自身的职责，积极督促社会单位提升消防安全自我管理能力，构建完善的法律法规与监管条例，成立相关机构，才能从全方面提升社会单位的消防安全自我管理能力，避免出现重大火灾，为人们生命财产安全提供保障，维护社会稳定与和谐。