论提高党内法规的执行力

石佑启 李 杰

党内法规的生命力在于执行，党内法规的权威也要在执行中得以体现。党的十八大以来，党中央把严格落实党内法规、严明党的纪律和规矩作为维护党的团结统一、增强党的凝聚力与战斗力的重要举措。全面从严治党是党中央在新时代提出的治党方略。严格落实党内法规、不断提高党内法规执行力是新时代推进全面从严治党的主要路径。习近平总书记指出：“要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留‘暗门’、不开‘天窗’，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。”①因此，在新时代制度治党的过程中，通过健全和完善党内法规制度的运行机制，提高党内法规的执行力，是聚焦全面从严治党的重要课题。要系统、深入研究党内法规的执行力问题，坚持有规必依、执规必严、违规必究，加大党内法规执行力度，以增强制度治党的科学性和实效性，增强党内法规的严肃性和权威性，不断提升党的领导能力和依法执政的水平。

一、党内法规执行力的涵义及意义

党内法规制度体系建设是一项系统工程，而执行力是该系统工程中极为重要的一环，是衡量党内法规体系化建设成效的重要标准。

（一）党内法规执行力的涵义

目前，学术界对党内法规执行力的研究才刚起步，对于党内法规执行力的涵义尚未达成共识。从逻辑上讲，党内法规执行力主要蕴含两层意思：一是“意愿力”，即各级党组织和全体党员自觉遵守和执行党内法规的态度或意愿；……