如何破解我省乡村振兴人才短缺问题

文/孙增武

乡村振兴，人才是关键。如何培养人才、引进人才、留住人才，以人才驱动创新发展，是乡村振兴首要解决的重大问题。

一、加大投入，下大力气“培养人才”

乡村振兴，农民是主体。培育新型职业农民，是实施乡村振兴战略的重要人才保障。我省虽然建立了教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的制度框架，但新型职业农民培育体系还需完善。

首先，在顶层设计上，一是可借鉴青岛市经验，制定完善《河北省新型职业农民培育管理办法》等法规制度，将培育工作纳入法制化轨道。二是将新型职业农民培育纳入财政预算，设置专项培育资金。三是将新型职业农民培育工作纳入对市、县委、县政府班子的考核内容。四是市、县建立以政府主管领导为召集人，农业、财政、人社、金融、扶贫等相关部门负责人参与的新型职业农民培育联席会议制度，合力推进培育工作。

其次，在政策执行上，一要完善教育培训模式。在每年初全面摸底调查，精准挑选有强烈培育欲望的适宜对象，让其“点菜”提出培训需求，开春后落实学员，进行分段式培训。培训方式从理论讲授向技能提升转变，多安排示范式教学、有针对性的参观学习以及小组竞技实践；培训内容从普适性向结合当地特色转变，增加农产品营销、市场信息分析等课程；培训时间从集中式向弹性制转变，将短期培训与常态管理相结合，加强学员跟踪服务体系建设。二要规范认定管理标准。结合我省对新型职业农民认定采取属地管理的实际，出台一套省级层面统一的评价指标体系，指导各地认定标准协调衔接。三要充分发挥联席会议制度的作用，相关部门形成支持合力，促进扶持政策细化和落地。同时，可借鉴江苏昆山做法，探索制定《河北省新型职业农民社会保险补贴办法》，提升新型职业农民社保覆盖面与水平。

二、“筑巢引凤”，广开门路“引进人才”

乡村靠什么来吸引人才？

一靠产业。发展现代农业产业，离不开规模经营，要进一步深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，为土地流转提供制度保障。但要注意的是，通过流转形成的农业规模经营，必须是与工业化水平和现有技术条件相适应的适度规模经营，以防范农业无限规模化风险；更要注意加强对热衷于土地流转的工商资本的监管，防止其因过度逐利而出现排斥农民、危及粮食安全、断农民后路的事情发生。

二靠政策。政府应在就业、税收、房租水电补贴等方面出台优惠政策，吸引优秀外出农民将资金和技术带回家乡“二次创业”。探索推行“岗编适度分离”，编制、职称、工资、津贴等适当倾斜的激励机制，引导农业、教育、卫生等专业技术人员向基层流动。借鉴山东定向招收基层农技推广公费生的经验，以事业编制吸引学子扎根乡村。

三靠宣传。一是宣传政策。要充分利用京津冀协同发展、冬奥会、雄安新区建设带来的历史机遇期，通过报刊、广播、电视、网络和“两微一端”等渠道，使人才振兴政策家喻户晓，让更多的创业者看到我省乡村振兴的良好预期，让更多的人了解乡村是一片充满希望的田野。二是宣传典型。通过表彰会、人才荣誉墙、媒体报道等方式，对优秀返乡青年创业典型和新时代乡贤典型进行宣传，创造“爱农”的舆论环境和社会氛围，不断增强引进人才的文化认同感和归属感。三是宣传经验。在人才振兴过程中，各地势必会涌现出很多经验和做法，比如石家庄、邯郸、唐山等地组织中小学生进行农事体验，加深孩子对农业、农村的情感，为潜在乡村人才培养埋下种子。对于类似的好做法，我省可及时总结、加强宣传，因地制宜进行推广和实践。

三、推进城乡融合，深化改革“留住人才”

引进人才仅仅是开始，更重要的是留住人才。早在多年前，我省便出台了大学生村官、三支一扶等农村引才政策，但多数人将其视为跳板，服务期满后选择离开。农村之所以留不住人，主要原因在于城乡发展严重不平衡。要想解决这个问题，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。除了搭建产业平台、用好制度激励外，还需要在乡村基础设施和公共服务上多下功夫。我省要继续推进美丽乡村建设，以农村垃圾、污水治理、厕所改造和村容村貌提升为主攻方向，全面改善农村人居环境。可借鉴官邸制思路，利用农村闲置建设用地，探索建立返乡人才安居机制，让有突出贡献的返乡乡贤有稳定的安身之所。同时通过改革，着力提升农村教育、医疗、养老等公共服务和社会保障水平，打消下乡人才的后顾之忧。□