“三网融合”背景下基层广电网络的应对措施

李应顺

（作者单位：云南广电网络集体有限公司新平支公司）

2015年，国务院出台了《三网融合推广方案》，三网融合重新定义了广电产业的市场格局和竞争态势，明确了新时期的工作目标﹑主要任务和主体责任，使广电媒体成功破局转型。随着现代信息技术的不断发展，传统广播电视所采用的模拟信号已经不能满足其需求，网络化﹑数字化﹑信息化带动了各项高新技术的进步，它们以迅雷不及掩耳之势迅速冲击着各行各业，全球广播电视信息技术得到了前所未有的发展空间。“三网融合”主要是指从技术上﹑政策上﹑共享上和竞争上，将电视网络﹑宽带通信网﹑互联网进行有机融合，实现全方位融合，是进一步推动促进数字化发展的新举措。在这一背景下，基层广电网络正确把握机遇对广电网络公司进行定位，成为目前必须面临的问题之一。

1 三网融合背景下基层广播电视事业面临的冲击

首先，长期以来广播电视实施的是区域性发展和垄断性经营模式，在网络发展上，各大广播电视台都是各自为政，“有系无统”，实行四级管理机制。目前，随着时代不断的发展，通过企业重组电信企业形成了中国移动﹑电信和联通三分天下的格局，建立了垂直的网络管理体系和市场化运营机制，早已实现了全程全网和互联互通。电信企业可以进入广电市场，而广电业务还没有实现互联互通，因此，在三网融合背景下，基层广电网络的格局难以满足“三网融合”全程全网﹑互通互联的要求，难以开展电信和互联网业务。

其次，电信的语音和互联网业务要求网络必须是通信网，网络必须是双向化和数字化，要互联互通，因此，三网融合背景下，广电网络建设需要大量资金投入，才能使现有的广电网络将大部分农村覆盖到位。目前，电信网络已经完成了数字化和双向化改造，电信的IPTV已经进入广电市场中。但三网融合背景下广电经营不了电信和互联网业务，所到之处广电网络的发展都面临着十分严峻的挑战。为更好地发展电视业务，广电必须进行网络的双向化和数字化改造，才能抢占市场份额。并且，基层广电网络的硬件基础难以承载“三网融合”全业务的要求，升级改造尚未完成。

另外，三网融合背景下，广电网络一旦置身于变革中，脱离了过去垄断经营的庇护，是否还能做到偏安一隅还是未知数。在多年打拼的过程中，三大电信运营商已经掌握了各种各样的营销模式，积累了丰富的市场营销经验。而在各自行政区域内，广电网络业务介入市场竞争的时间短，缺乏三网融合市场营销的经验，尤其技术人才缺乏，干部转业能力不足，不少项目﹑设备﹑材料都受供应商﹑开发商的制约，在服务意识和管理体制等方面，广电网络市场竞争能力弱，难以与电信三巨头相抗衡。因此，在此环境中，广电处于十分危险的境地，不能更好地针对用户开展业务，难以更好地为用户服务。

最后，基层广电收益低下，但三网融合需要对基层广电现有网络进行大规模的升级改造，需要巨额资金，这导致基层广电难以适应新业务对网络技术的要求，难以满足网络改造的资金需求。同时，广电网络必须通过改革自身管理体制，针对发展相对落后的广电网络，形成一个全国统一的运用主体和市场主体，避免在市场营销和网络结构上积弊。因此，基层广电网络真正到了背水一战的关键时刻，错过了这一时期的发展，就会导致广电网络消亡。

2 三网融合背景下基层广电网络的应对措施

受多种因素的影响，三网融合背景下，基层广电网络存在经营方式和盈利模式单一﹑缺乏健全的体制与运营机制﹑运行效率低下﹑工作人员素质参差不齐﹑缺乏服务意识等问题。因此，基层广电网络要想做大做强，可以通过以下几方面措施，应对三网融合带来的挑战。

2.1 认清形势，积极面对三网融合

三网融合是一种新技术，广电网络必须突破旧有的体制，作出巨大改变，由小网转向大网﹑由模拟转向数字化﹑由用户看电视﹑由单向转向双向转向用电视，升级改造和数字化﹑双向化﹑整合网络，才能得到更好的应用和发展。目前，国家也出台了很多扶持广电网络的举措，例如：广电可以进入电信的基础电信﹑互联网﹑IP电话等领域，但电信没有权利开展时政新闻类节目和节目继承﹑监管等业务，只能经营IPTV传输﹑部分节目制作传输等业务，这些都是广电的核心。同时，为从根本上解决广电的体制障碍，组建国家级有线网络公司，促进广电进一步发展。首先，为实现网络的全程全网﹑互联互通﹑可控可靠，要对广电内部进行整合，结束网络割据的局面，并对网络进行升级改造。其次，要开辟网络发展的新途径，增强对外联姻﹑深入探讨与通信运营商合作共赢的可行性。

2.2 不断优化内部组合结构，完善市场营销体系的建设

面对不断发展的数字化信息技术，内部组织结构应随着广电网络的发展战略及目标确定而不断变化，因此，为使组织结构更适合战略发展目标的实现，必须加强内部组织结构的优化和调整，基于管理成本，建立“以市场为主导﹑以顾客为中心”的组织结构与管理能力，确保核心业务的实现，从而及时对市场变化与消费者需求做出迅速反应。同时，要形成全方位﹑立体化的服务体系，不断完善市场营销体系建设，以呼叫为中心﹑运用支撑为中心﹑营业厅﹑运用维护中心﹑代理商为主体。营销体系主要包含品牌建设﹑优质客户服务﹑市场管理﹑等多方位营销和服务职能，在保障客户服务的基本前提下，客户服务部门应充分挖掘客户的潜在价值，为客户提供个性化﹑差异化的服务。例如：为了增强客户的信心，要在广大客户心中树立起良好的企业形象，员工要亲切和蔼﹑专业技能纯熟﹑统一着装，认真分析和研究客户的消费习惯与行为，更好地进行上门服务。

2.3 强化广电网络媒介属性，创新广店互联网业态

在媒体融合的今天，基层广电网络要想做大做强，必须强化广电网络媒介属性，利用自身人才和渠道优势，提升优质内容生产能力，并反哺各县市基层媒体，继续创作出优质内容，实现两者共赢，例如：华数传媒集团积极推进内容产业发展布局，已在电视频道及各大院线播映了电影﹑电视剧多部，具有很强的视频服务能力。同时，广电网络可以充分利用移动互联网﹑物联网和人工智能技术，进行技术和网络升级改造，充分发挥与新型媒介信息技术的融合优势，着力打造“智慧广电”的全新业态，强化运营支撑，开展跨界经营，创新广电互联网业态。并且，广电网络还应积极与各个行业或部门的互利合作，例如：经济贸易﹑公共交通﹑社会医疗等，增强信息化服务内容，提升社会运行效能，加快传统广电网络的转型升级，为建设“智慧城市”作出应有的贡献。另外，互联网思维的核心精髓是为用户思维，是对市场发展﹑用户需求﹑产品开发乃至对整个商业业态模式的重新审视，是让用户参与产品创新设计，满足用户需求，提升用户体验和创造用户需求。这就要求企业要与用户积极沟通，关注用户的归属感和参与度，了解用户心态，帮助服务主体不断打造“让用户尖叫”的内容，甚至邀请用户共同完成内容共创。