安全文化建设保企业平安发展

李海超

安全文化建设在一个企业发展过程中起着重要的作用，安全文化建设的好坏是一个企业安全管理水平的集中体现。安全文化能够提高员工安全文化素质，能够利用文化的力量，引导员工采取科学的方法从事安全生产活动，激发员工参与安全工作的热情。

随着企业转型升级和快速发展，企业安全管理在新环境和新形势下面临着较大的压力，通过借鉴先进的安全文化模式，系统的开展安全文化建设，建立适合企业自身的安全文化发展模式，将有助于提升企业的安全综合管理水平。

安全文化的发展历程

安全文化的最先提出是在前苏联切尔诺贝利的核电事故之后，为的是解决核安全问题，安全文化的发展史就是事故致因理论的发展史。

20世纪初期，随着工业革命的兴起，工业机械得到大规模的推广、应用，早期的机械在设计中并未考虑操作的安全问题，因而伴随产生了大量的工业安全事故。在这种情况下产生了事故频发倾向论。所谓事故频发倾向是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。根据这种理论，预防事故就是要找出这样的事故频发倾向者并采取措施加以控制。随着人们对安全事故的不断关注，安全工程师海因里希调查了大量的工艺事故，提出了著名的海因里希法则，并统计得出了造成事故的主要原因为人的不安全行为和物的不安全状态，并提出了事故因果连锁论。后续相继出现了轨迹交叉论、事故遭遇论、本质安全理论、系统安全理论等，直到前苏联切尔诺贝利的核电事故之后诞生了安全文化理论，指出了安全文化建设在消除事故、提升安全管理水平方面具有重要的作用。

安全文化建设是一项系统工程，就是用一种安全文化理论与实践来指导企业的安全管理，也就是以人为中心，用一种好的管理方法和手段来规范人的行为，增强人的行为观念，提高人的行为素质，用共同价值的目标体系来引导员工的行为，用先进的管理理念创造企业管理新模式。

安全文化建设的重要作用

从企业安全管理的发展历程来看，安全文化是一种高层级的安全管理手段，形成良好的安全文化氛围也是安全管理最高级别的发展阶段，代表着未来的发展趋势。安全管理体系的有效运行是安全文化建设的重要途径和有效方法，同时安全文化也是提升安全管理水平、保障安全管理体系有效运行的有效抓手，二者是相辅相成、互相促进，共同推动着企业的安全发展。

安全文化通过营造全员积极追求安全的环境和氛围，对安全管理工作起到积极的引导推动作用：

导向功能：企业提倡、崇尚的安全文化将潜移默化影响从业人员。

凝聚功能：对于认同的企业安全文化，员工将从各方面团结起来，形成企业安全管理向心力和凝聚力。

激励功能：通过發挥主动性、创造性、积极性引导，使员工从内心产生一种积极进取的效应。

约束功能：安全文化对企业员工的思想和行为具有的约束作用与传统管理制度的约束不同，是一种不成文的约束，是一种氛围的约束。

与传统的安全管理不同，安全文化更重视对价值观和理念的建设，其对人的影响深度也是传统安全管理不能企及的。企业安全文化利用精神层面的渗透，为企业全体员工提供安全生产思维框架、价值体系和行为准则，对其在生产过程中的安全行为进行规范和控制。

正确认识安全文化作为一种新型管理理论的价值，有利于树立正确的安全生产观的重要作用，使安全文化建设与企业长远发展有机地结合起来，将“安全第一、预防为主”的思想渗透到企业所追求的价值观、经营理念和企业精神等深层内涵中，从而发掘出蕴藏在员工中推动企业安全生产管理的强大力量，促进安全生产管理持续健康地发展。

安全文化形成的有效途径

全员参与和责任落实是安全文化建设的基础保障。安全文化建设的目标是减少安全事故，保障员工健康安全和企业安全发展，而实现这些目标的基础是全员参与安全工作，是员工风险识别能力、遵章守纪意识和应急处置能力的逐步提升，更是全员安全责任的有效落实。安全管理工作贯穿企业科研生产过程的各个环节，安全责任需要在各个岗位予以落实，全员参与是安全管理工作的基础，也是安全文化建设的基础。全员参与有助于系统的梳理各类危险有害因素、有效地防控各类风险，更有助于宣传安全管理中好的经验方法，树立安全典范，形成全面抓安全、人人管安全的良好氛围，为安全文化建设打下坚实基础。各级安全责任的有效落实是安全文化建设持续推进的有力的保障，单位负责人、各级管理人员、基层员工在安全文化建设中需要落实相应的职责，形成全员参与、全面覆盖、职责清晰地安全文化建设氛围。

规章制度的完善和落实是安全文化建设的保障。安全文化建设必须以规章制度来强化和规范，先进的思想和文化需要用制度同化下来，只有融入到制度中去，才能形成长效机制。只有严格的落实，才能不断的发挥作用。不断的完善各项安全规章制度，不折不扣地执行安全规章制度，就是将安全文化逐步渗透至各个管理环节的过程，就是创建和推行安全文化的过程，就是安全管理价值观逐步具体化的传播过程。有效的制度在于执行，有效地的行养成习惯，良好的习惯形成文化。

宣传、教育培训有效开展是搞好安全文化建设手段。企业安全文化建设的特点是重视人的价值，把关注员工身体健康、满足员工安全诉求作为中心内容。企业科研生产活动的主体人，安全生产管理的对象也是人，在企业发展过程中起到决定性作用的还是人。据统计，90%以上的事故是人的不安全行为造成的，因此要开展企业全体员工的安全宣传、教育培训工作。企业安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端在每一名员工。开展宣传、教育培训工作就是努力保证员工安全，强化员工的安全意识，完成从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的根本性转变。通过宣传、教育培训工作的有效开展，能够营造良好的安全文化氛围，充分释放员工智慧和才能，助推企业安全发展。

安全文化建设是企业在组织、管理、生产过程中所创造的文化，是企业长期发展过程中积淀形成的，是扎根于员工内心深处的安全意识形态，是企业安全理念、安全管理方法的集中体现，是企业员工应该遵守的安全行为准则。企业只有形成良好的安全文化，才能保障安全生产、稳定发展。