家庭服务网络信息平台建设的研究

孟卫军

摘 要：家庭服务网络信息平台的搭建是贯彻落实“着力推进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展”的重要环节。该平台的搭建有利于雇主对家庭服务员建立初步的信任，能有效地规范家庭服务业各主体的行为，有利于搜集行业发展的数据，助力量化行业引导和管理。为此，该平台的搭建应该专注于信息披露的公开透明，整合平台数据便于对行业进行量化引导、管理和监督，完善和增强家庭服务网络信息平台功能。

关键詞：家庭服务、信息平台、管理

《家政服务提质扩容行动方案（2017 年）》提出：“加强家政服务行业诚信体系的建设，推动有关部门签署家政服务失信联合惩戒合作备忘录，建立家政服务企业、从业人员信用记录，并相应纳入国家企业信用信息公示系统、全国信用信息共享平台和“信用中国”网站里。因此，家庭服务网络信息平台的搭建是贯彻落实方案提出的“加强诚信体系建设”要求的具体体现，是“着力推进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展”的重要环节。

家庭服务网络信息平台搭建的必要性

有利于雇主对家庭服务员建立初步的信任

家庭服务业相较于其他行业的特殊性之一便是雇主普遍看重的信任感，对家庭服务员在家庭这一私人领域的信任感，更准切地说是对家庭服务员在进入雇主家庭之前就需要的信任感。尤其是在当前比较频繁地暴露出部分家庭服务员不善待雇主家中的老人、儿童，偷窃财物等事件，让雇主在对家庭服务员普遍缺乏信任感这一背景下，家庭服务网络信息平台应能提供家庭服务员过往的工作经历以及过往雇主对其服务中的人品和职业素养的评价，能够辨别有不良记录的家庭服务员，才能够让潜在的雇主（消费者）初步建立起对家庭服务员的信任感。

能有效地规范家庭服务业各主体的行为

家庭服务网络信息平台对家政服务中介机构、家庭服务员以及雇主过往信用的记录和披露，能有效地规范这三个行业主体的行为，让不规范的中介机构退出市场，淘汰不合格的家庭服务员，约束不良雇主的行为，实现各市场主体的优胜略汰。

有利于搜集的行业发展的数据，助力量化行业引导和管理

当家庭服务网络信息平台覆盖的市场三方主体，即家政服务中介机构、家庭服务员和雇主的数据形成一定的规模之后，这些数据的统计和分析就能够全面系统地反映行业发展状况，体现家庭服务业在不同行业中的相对位置。既能把握行业发展，又能助力相关部门量化行业引导和管理，更加有的放矢。

与家政服务中介机构线上服务的差异

家庭服务网络信息平台不同于家政服务中介机构线上服务。后者是单一机构线下服务在线上的延伸，或者是该机构直接在线上运营的服务。该服务仅仅是对该机构负责，因为只是将该机构的情况介绍和服务于该机构的家庭服务员信息放在网站上。从这个意义上来讲，甚至不能称之为平台。本研究中所谓的平台首先应类似于知名的电商，如：阿里巴巴、淘宝、京东商城等，在这些平台上，大量的第三方商家从事着商业活动。当然，即便某个家政中介机构线上服务整合了不同的其他家政服务中介机构的商业活动，构成一个类似于平台的网站，也还不能称之为家庭服务网络信息平台。因为，它还必须满足以下几种属性，包括非营利性、行业自律以及外部监督等。

所谓非营利性是指家庭服务网络信息平台上除了众多的第三方家政服务中介机构之外，运行方以及行使其他职能的机构，本质上都不能从事商业性、营利性活动。

所谓行业自律，是指家庭服务网络信息平台能促使家政服务中介机构规范自身的经营，遵守市场竞争秩序和规则。

所谓外部监督是指该平台便于相关管理和监督部门行使管理和监督的职能，对家庭服务业三方主体能实施有效的约束。

平台内容的建设

家庭服务网络信息平台的建设应围绕以下几点内容来展开。

专注于信息披露的公开透明

如果我们将讨论的焦点放在各地方搭建的信息平台上，那么该平台首先应提供广大雇主群体最为关注的家庭服务员的个人介绍和用工经历。雇主能从网络信息平台上检索到家庭服务员的工作经历，尤其是以往雇主对其提供服务的评价，包括人品及劳动技能、是否守时、能够善待雇主家人等职业素养。该平台的流程和功能如下：一方面，平台公开发布经培训合格的家庭服务员的个人情况，如简介、能力、资历、薪酬要求、个性描述等信息，供雇主选择。选择完毕，雇主留下自己相关信息，如家庭住址区域、家庭成员、服务要求、薪酬水平、福利等，供家庭服务员检索。如双方感觉良好，雇主可在指定中介公司与家庭服务员面谈，后者也可前往雇主家中实地体验，确定是否成为雇佣关系。同时，借鉴电商行业对商品性能和快递流程的评价模式，建立家庭服务员的职业素养和服务等方面的细化评价体系，由雇主进行打分、评价，让其他雇主全面了解家庭服务员的相关信息，切实保障雇主的知情权和选择权，以此发挥制约作用，将不良的从业人员逐出市场。另一方面，雇主家庭的信用等级同样在平台上发布，让家庭服务员和其他雇主知晓。

为此，可能有两条途径。其一，家庭服务网络信息平台统一发布该平台所覆盖的行政区划范围内所有的家庭服务员的个人信息和用工经历，同时规定所有家政服务中介机构不得发布家庭服务员的相关信息。 其二，由家政服务中介机构发布家庭服务员的个人介绍和用工经历，家庭服务网络信息平台仅发布有违法犯罪前科，有赌博、酗酒、吸毒等恶习，有盗窃雇主财物、虐待雇主家人等行为的家庭服务员，方便广大雇主进行甄别，从而将此类不良人员拒于平台之外，杜绝这些害群之马再次危害雇主的机会。

整合平台数据便于对行业进行量化引导、管理和监督

依托家庭服务网络信息平台构建家庭服务业统计调查制度，引入大数据、云平台、移动终端等技术手段，为家庭服务业数据汇集和信息共享、从业人员追溯、家政服务中介机构信用、统计分析等提供技术支撑。向相关管理和监察部门定期报送有关数据和信息，增强统计数据的准确性和及时性，及时反映行业的发展状况。如此，对于行业发展所进行的引导、管理和监督更能行之有据。

完善和增强家庭服务网络的信息平台功能

按照公开、公平、公正的原则，通过招投标方式来确定实施主体，鼓励第三方参与运营管理，确保家庭服务网络信息平台的公正性和公信力，防止利用家庭服务网络信息平台优势形成市场垄断和不正当竞争。优化服务资源，完善服务功能，拓展服务领域，扩大覆盖范围，推动服务内容向相关生活服务业以及购物、配送等方面拓展，增强家庭服务网络信息平台自我发展、持续发展的能力。运用新技术，利用语音呼叫、网络、短信、传媒等多种手段，努力实现“互联网、语音网、无线网”三网融合，提高供需信息的对接速度和匹配质量，真正建设成全方位、全天候、快捷化服务的、高质量的家庭服务网络信息平台。

平台的宣传和落实

家庭服务网络信息平台的宣传、贯彻和执行以及让民众知晓和使用信息平台甚至比平台本身更重要，民众知晓和使用会促进平台的改进，由此两者之间形成互动和良性循环。为此，既要动用宣传手段，也应该动用相应的行政手段，调动第三方资源来运营该平台，同时让所有市场上的家政服务中介机构加入该平台;让广大民众知晓和使用平台。

【参考文献】

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