瑞士职业教育信息化研究：挑战、愿景与启示

摘 要：鉴往可以知来，鉴人可以益己，瑞士《2030职业教育发展使命宣言》清晰描绘了瑞士职业教育寻求全面革新的发展蓝图，明确了职业培训的信息化导向。对于当前正处在转型期的中国职业教育行业而言，具有重要的借鉴价值。应参照瑞士《2030职业教育发展使命宣言》的核心内容，立足我国职业教育的现状，取长补短，增强我国职业教育的竞争力。

关键词：瑞士；职业教育信息化；挑战；愿景

作者简介：陆利军（1983-），男，湖南衡阳人，湖南工学院经济与管理学院讲师，中南林业科技大学博士研究生，研究方向为休闲教育。

基金项目：2014年国家社科基金项目“MOOCS背景下地方高校战略重构与流程再造研究”（编号：14BGL207），主持人：刘俊学；2017年湖南省普通高等学校教学改革研究立项项目“俱乐部运作模式下商科开放实验的学生自主管理路径创新研究”（编号：湘教通[2017]452号：535），主持人：陆利军。

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2018）11-0151-05

瑞士联邦教育、研究与创新秘书处于2018年1月发布了《2030职业教育发展使命宣言》（以下简称《使命宣言》），进一步明确了职业教育的远期发展愿景，谋求拉动国民经济的可持续发展，不断增强职业教育的吸引力，并充分提高职业教育的社会认可度。《使命宣言》不仅清晰描绘了瑞士职业教育寻求全面革新的发展蓝图，而且也为新时期我国职业教育行业的结构调整、制度改革，提供了启发与借鉴。近年以来，得益于国家政策的大力支持、劳动力人才市场需求的不断增加以及职业教育的不断改进，我国职业教育越来越注重引入具有前瞻性、创新性的发展理念与运营模式，信息化导向即为其中代表[1]。2017年9月，教育部发布《关于进一步推进职业教育信息化发展的指导意见》，再次强调要将推广、普及信息化发展作为职业教育行业当前与未来的发展重心，并从宏观角度作出了科学部署。因此，加快职业教育的信息化发展，无疑也成为职业教育谋求全面改革的重要切入点与突破口。所以，国内职业教育应当充分立足当今时代的发展实际，精准把握市场的主流需求，有针对性地参照、应用以及创新瑞士《使命宣言》中所倡导的发展理念与运营模式，以有力推动职业教育的信息化发展。

一、《使命宣言》发展构想下瑞士职业教育信息化面临的主要挑战

（一）反全球化可能会削弱《使命宣言》对全球职业教育信息化变革的助推作用

随着世界经济政治格局的重构、新兴经济体的不断涌现与崛起，将服务业作为发展重点的欧美国家，在新一轮的全球资源配置中并未获取预期的效益与利益，因此也让反全球化思潮开始迅速滋生与蔓延开来。而在以往相当长一段时期之内，欧美社会都占据着全球化浪潮的主导地位，并成为最主要的受益者。对于当前正处在全面转型期的瑞士职业教育而言，欧美的反全球化，导致其既要考量西欧、北美的利益诉求，又必须处理好与发展中国家、地区的合作关系。这就会在一定程度上，使得瑞士职业教育面临二难选择，难以迅速而准确的定位。

当前瑞士国内的职业教育信息化改革正处在关键的调整、试验与再优化阶段，参照《使命宣言》所创设的发展战略，无疑能够及时而全面地解析当今全球职业教育发展的最新动态，使瑞士能够依据国内的发展实际进行深度改革，进一步提升自身在这一强势领域的引导力。尽管欧美的反全球化只是一种在特殊时期产生的、寻求利益分配再平衡的阶段性现象，并不能从整体上改变全球一体化的发展主流。不过基于最大限度维护国家利益的考虑，在考虑是否与其他发展中国家深化对话交流、加强合作，共同围绕职业教育信息化进行全面革新的议题上，瑞士也必然会权衡多方的博弈，必要时甚至会采取折中与妥协手段。因此，参照《使命宣言》发展战略，瑞士职业教育行业必须秉持开放合作、独立创新的基本理念，既要取其精华，又要实现自我创新，才能在日益白热化的发展竞争中保持并强化主动权。

（二）行业类型单调增加了职业教育信息化的硬件资源配置、管理的整体难度

培养综合型的职业人才、提高职业教育管理水平，是瑞士《使命宣言》的核心目标之一。综合型职业人才的锻炼、培育，既需要进一步优化教育体系、办学体制以及师资建设，又对完成实习、实训的场所配备提出了更高要求。当前服务业占据主导的产业结构，则让瑞士职业教育在完成基础硬件布局上，面临着成本升高、运营难度增大等问题。在瑞士目前的国民经济体系之中，工业占比不到30%，因此，较多用于职业培训的设施、设备，均有赖于进口。对于一些需要在大型室内外场所进行模拟实训的职业科目，较大的投资与较高的运营管理难度，则又都对整个教育行业的全面调整、深度变革产生了更为明显的制约作用。

在高度成熟、发达的职业教育发展体系的助力下，瑞士职业教育的信息化发展，也在近年来实现了质的转变。而服务业占据主导的现状，则让《使命宣言》所拟定的发展规划，受到了硬件资源环节投入与管理上的压力。因此，对于当前仍有待扩大规模、提高规范化管理水平的职业教育信息化而言，瑞士需要全面考量硬件资源改造、维护所带来的成本压力，合理配置信息化培训所需的场所、器材等硬件资源，继而才能夯实职业教育信息化改革推进的基础。

（三）职业教育信息化地区差异明显，统一推广难度较大

《使命宣言》中所确定的愿景与战略，是基于瑞士相对匮乏的自然资源、有限的人口与消费市场以及永久中立国的国家身份等特殊国情而创设的，其强调要立足本国社会发展的实际情况去集中、优先发展职业教育，无论是在国家战略、政府支持层面，抑或是社会响应和市场反馈上，都有其特殊性。在职业教育信息化培训领域，瑞士也有其不同于其他国家、地区的运作模式。这就决定了瑞士职业教育发展模式并不具备完全意义上的普适性。

由于国内不同地区经济发展程度、社会文化意识的差异，当前瑞士职业教育信息化的整体发展水平仍存在进一步提高的发展空间。参考《使命宣言》推动瑞士职业教育信息化发展的全面改革，必须要正视国内不同地区的职业教育发展在理念、制度以及模式上的差异性，有選择地参照其所提出的战略规划，立足当前各自地区职业教育发展的实际，围绕信息化培训的推广、普及进行观念转变与体制改革，充分扩大信息化培训在各个地区职业教育行业中的影响力、辐射力。

二、《使命宣言》为瑞士职业教育信息化改革提供了突破导向

（一）以信息化为突破口培养综合型职业人才，带动职业教育创新发展

在《使命宣言》中，明确指出要继续发挥、加强职业教育覆盖与辐射优势，通过有效引导不同学历、不同年龄与背景的受教育群体，充分进入劳动力市场，扩大劳动力市场的人才储备量、激发市场的竞争活力，驱动劳动力市场的可持续发展。而在瑞士当前的教育体系之中，职业教育以接近70%的占比成为绝对主导，直接吸纳、消化了80%左右的义务教育阶段后的青年群体，成为整个国家适龄劳动力的培育中枢。

考虑到信息化、全球化发展趋势的增强，通过参照《使命宣言》中所强调的促进职业教育的终身学习、培养综合型职业人才的战略布局，瑞士需要以提高信息化培训覆盖面、增强行业信息化发展水平为切入点，全力打造具备应对未来发展的综合型人才。通过共享数字化优质信息资源、加快信息化校园建设、推广远程教育等作为重点，构建开放、高效的管理体系，为社会持续培养、输出均衡发展的综合型职业人才，进一步夯实瑞士职业教育信息化改革的人力资源基础，驱动职业教育行业的转型、升级[2]。

（二）强化信息化共享发展协同力，优化、提高职业教育的治理结构与综合质量

与欧美其他国家、地区的职业教育发展模式相比，瑞士职业教育一直强调联邦、各州之间应当进行优先性的共享合作。在《使命宣言》中，也将更公平、合理地分配利益相关者的职责与任务，调整与完善职业教育治理结构作为重点。考虑到全球一体化对职业教育的影响，职业教育的从业者也需要准确把握发展趋势，进一步明确自身的市场定位，对接当前企业、社会对于职业教育的实际需求，通过不断创新运营理念与管理模式、推动职业教育远期发展的应用研究，加强与其他国家、地区同行的沟通与交流，积极参与国际对话、加快跨境的融合发展，优化办学体制、完善师资建设，从而稳步提高职业教育的现代化水平与综合质量。

结合当前瑞士职业教育信息化发展的实际情况，则应当将强化信息化教育资源共享发展作为重点，通过加快导入专题网络课程、虚拟仿真实训平台、工作过程模拟软件、通用主题素材库、专业网站等一系列优质的信息化培训资源，同步配合教学资源平台、电子阅览室、数字图书馆等信息化平台，为职业教育信息化改革的深入推进奠定坚实的硬件基础。同时，也要完善职业教育资源开发机制、认证体系、国家职业教育数字化信息资源库，扩大数字化资源开发基地规模，进一步优化当前瑞士职业教育的治理结构，从而提高其运转效率。

（三）提高职业院校信息化建设水平，注重提供个性化的学习与交流模式

在信息化、网络化、数字化浪潮的荡涤之下，职业教育的受教群体也更为强调个性化、差异化以及多元化的成长与发展。瑞士《使命宣言》明确指出应当满足受众的多样化需求，为学生提供更为丰富的、个性化的学习与培训途径。对于承载学生职业教育教学任务的院校而言，《使命宣言》强调应将其作为必要性的基础模块，在此基础上大力推动高等职业教育和职业继续培训，通过持续增加、完善以及创新个性化的学习与培育方式，将帮助受众获得更高等级的职业资格认证作为当前与未来的重点发展任务之一。

瑞士职业教育信息化的推广主要依托政府主导、院校承办，而院校又是影响信息化全面落实、有序推进的基础所在。因此，把握《使命宣言》对于加强学校师资建设、拓展学习交流手段的核心要求，瑞士国内的职业院校应当进一步加快多媒体教室、数字化实验室、远程协作教室等信息化环境的营造，普及信息化学习、交流的教学工具，引导师生群体熟练掌握信息化技能，使信息技术全面进校园、进课堂、进教材，与职业教育教学活动完成深度融合。此外，瑞士职业院校应保持更为开放的态度，对于职业资格认证机制的建设与改进，针对受众的主流需求，提供更具新颖性、实用性以及推广性的交流互动途径，充分利用互联网、移动互联网等当前影响力最大的信息化媒介，增强对带动受众参与、支持职业教育的吸引力。

（四）加强职业教育信息化组织管理，促进职业教育的垂直整合与水平融合

注重递进性、对接性以及整合性，确保瑞士职业教育体系形成了相对开放、多元的教育发展格局。随着信息化发展趋势的不断增强，行业内部竞争格局的升级、市场需求的不断转变，瑞士职业教育也通过发布《使命宣言》，专门针对基础职业教育、高等职业教育朝向信息化转型发展，提出了加强整个行业垂直融通与水平融通的新任务与新目标。

当前瑞士职业教育信息化正处在蓬勃发展、寻求转型升级的关键阶段，参照《使命宣言》中提出的整合资源、联动发展的创新理念，应围绕信息化管理水平的提升、逐步建立健全职业教育信息化工作专家机制，完善职业教育信息化管理标准，开展职业教育信息化试点工作，加强对于职业教育信息化教学活动的资格认证、质量评定以及绩效评估等。持续提升信息化教育教学的机动性、适应性，立足当前行业发展的实际，着眼于未来发展潮流的引导，精准把握当前市场的多样化需求，有针对性地调整、完善以及创新现有的信息化教育体系、办学机制和师资建设，借以充分推动双元职业教育模式的推广与普及，逐步增强职业教育信息化适应和应对市场考验、良性影响市场发展走向的能力。

三、瑞士职业教育发展2030愿景与战略原则对全球职业教育信息化的启示

（一）顺应全球化潮流、明确行业定位，提升职业教育信息化的基础能力

瑞士行业历来重视发展规划的前瞻性、运营模式的创新性，注重紧跟时代潮流与社会需求，同步进行教育理念、教学机制以及管理制度的动态更新。因此，职业教育的信息化也应当正视、积极融入全球一体化发展浪潮，对行业的远期发展进行精准定位。加强顶层设计、明确创新变革的基本战略，在相关政策、制度的支持与引导之下，职业教育信息化应依照“政府引导、标准引领、项目示范、分步实施”的推进方式，逐步对行业整体的规划理念、管理机制、运营模式进行全面革新[3]。全球职业教育应将加快职业教育的数字信息化校园建设、信息化教育的管理服务平台搭建以及鼓励社会力量参与信息化推广等作为重点，稳步建立起覆盖面广、机动性强以及实效性高的职业教育信息化发展网络，深度改善职业教育的內外部环境。同时，也要加强示范性虚拟实训基地的建设，围绕培训的信息化更新，导入更具创新性、差异性以及多样性的教育体系、办学体制以及师资力量，促进职业教育信息化建设的均衡发展[4]。

（二）创新职业教育教学的信息化模式，合理配置实训实习的软硬件资源

保持与推动创新发展、不断提升综合竞争力，是确保瑞士能够有效降低青年失业率、长期拥有先进制造能力的重要因素。所以，继续汲取鼓励原创与创新、强调复合型职业人才培育等成功经验，以职业培训的信息化发展为突破口，全球职业教育行业应不断进行教育教学模式的创新研究、深度探索，持续推动信息技术和职业教育的全面对接。丰富、更新教学、实习以及实训模式，激活课堂氛围、激发受教群体的学习与探究的积极性，加快信息化培训的推广与普及。在提高实习、实训场地数量与质量的基础之上，也要加强与完善基于信息化的职业培训管理和服务机制，合理整合远程协作、动态交流、即时互动、高效课堂以及移动训练等多种信息化教学元素，及时推送各类精准、实用的配套服务，进一步强化教、学、练、用之间的融合性与转化性，由此去充分提高职业教育教学的综合质量[5]。

（三）加强职业教育信息化的综合治理水平，构建网络安全防控处理体系

不断建立与完善分工明确、职能清晰、高效协作的综合性治理体系，为瑞士职业教育行业的长效发展提供了强劲而持久的驱动力。全球职业教育行业的信息化改革，也应当将提升教育教学的综合治理水平作为切入点与突破口。借助信息化工具与管理机制，不断强化行政、教学、科研、学生以及后勤等环节之间的协同性，建立与完善多层次、立体化、综合型的信息化治理平台，提高教育行政部门管理、服务与决策水平，推动职业教育治理能力现代化。此外，基于降低信息化运营风险的考量，全球职业教育行业也应当依照相关法律法规、结合国内职业教育的发展实际，逐步施行网络安全责任制、信息安全等級保护制，通过构建与完善网络信息安全技术防护体系，改进监测、反馈、应急处理机制，有效提升职业教育从业者的安全防范意识与处理能力，确保整个防控、管理体系更为稳定与高效[6]。

（四）提升师生的信息素养，促进校企双方的深度合作、推动跨行业发展

高度完善的学徒制培育模式、成熟多样的师资建设机制，使瑞士职业教育不仅保持着极高的教学水准，而且也能够紧密对接社会需求、确保教育价值与经济效益之间的良性转化。结合目前职业培训信息化在全球范围内的发展现状，则需要在充分增强师生与管理层综合素养的同时，也要进一步推动职业培训信息化的校企合作以及跨行业发展。一方面，全球职业教育行业应当围绕信息化教育教学模式的应用与创新，加强对职业院校教师与学生群体的培训、考核，有效提高其对信息化教学的理解水平与实践能力，并鼓励其进行教学模式的完善与创新；另一方面，全球职业教育行业应该以职业培训信息化的推广、普及为契机，加强职业院校与企业之间的沟通、合作，通过政府购买服务的方式去支持、引导校企双方的深度融合，并充分带动相关联产业以及跨行业之间的共享发展，逐步形成产教融合、多方共赢的发展新格局[7]。

（五）立足各自发展实际、提升行业社会服务能力，共建共享信息化资源

倡导资源共享、优势互补，强化互利合作、共赢发展，令瑞士职业教育一直引领行业的发展潮流，释放出深远而持续的影响力与辐射力。当下全球职业教育与培训的信息化升级，也正是对加强行业内部合作、促进互惠发展的充分探索。因此，在充分了解全球不同国家、地区现阶段发展实际的基础上，应当大力推进信息化培训的优质资源遴选、共享，逐步建立起多层次、立体化、高效率的职业培训信息化资源库，不断导入与完善信息化教学、管理模式，优化职业院校的模拟实训教学机制。合理开放职业培训信息化市场，鼓励社会资本参与运营，加强与第三方专业教育机构的合作，共同进行信息化培训的课程开发、教学设计、教学实施以及教学评价[8]。不断加强职业培训与社会需求之间的融合性、转化性，利用信息化资源带动职业教育行业转型、升级，充分发挥职业人才的创造、竞争优势，促使职业教育行业深度融入社会经济发展链条之中，进一步增强整与提高个行业的社会服务意识、能力。

参考文献：

[1]陈洲.瑞士职业教育：体系构建与困境应对[J].职业技术教育，2016（21）：61-63+85.

[2]方绪军.瑞士职业教育现代学徒制的历史脉络、本土特色以及启示[J].教育与职业，2018（5）：61-63+85.

[3]杨英法，苗方朔.综合职业能力模式课程体系构建[J].中国教育学刊，2012（6）：68-69.

[4]吴边，张敏.瑞士职业教育的VET体系特点及启示[J].商情，2017（8）：118-120.

[5]王环.职业教育信息化教学模式总体架构分析[J].辽宁高职学报，2017（8）：118-120.

[6]黄小璜，王传金，潘雪涛.区域现代职教共同体优质资源共建共享策略研究[J].职教论坛，2017（31）：33-35.

[7]杨英法.“动态互动”教学模式的设计研究[M].北京：科学出版社，2017.

[8]谭积斌，曾卉玢，杨满福，等.职业教育信息化研究现状与特征分析[J].中国教育信息化·高教职教，2018（4）：33-35.

责任编辑 吴学仕