职业教育与社区教育融合发展的途径

葛卫卫

摘 要：随着我国对全民终身教育体系的不断推入，职业教育和社区教育的联系越来越紧密，职业教育对社区教育的发展有着不可取代的作用和积极的影响。通过一系列的措施，包括政策保障、资源共享等方式，将职业教育和社区教育进行一定程度上的融合，不仅会为职业教育带来新的活力，更能推动社区教育的不断发展。

关键词：职业教育;社区教育;融合

职业教育和社区教育是建设中国现代职业教育体系的重要内容。社区教育有自己特点，受教育对象覆盖面广、从牙牙学语婴儿到耄耋老人、受教育程度有很大差异、学习目的多样化等等。我国社区教育起步晚，现在属于探索阶段，发展过程中存在很多问题。而职业教育相比于社区教育有自己独特的优势，利用这些优势，有助于提高社区教育整体发展提升内涵，满足所在地区群众错层次、多样化的终身教育需求，而且有助于拓展自身的社会服务功能，提升社会服务能力。因此，可以构建职业教育和社区教育融合发展机制，资源共享、优势互补，使职业教育和社区教育发展都进入一个新台阶。

一、职业教育与社区教育融合的必要性

笔者在2013年开始就职于天津和平区新华职工大学的一个部门新华社区学院，主管社区学院的培训部门，五年来共开设合唱、书法、舞蹈、营养与养生、摄影、民俗手工、太极拳、手绘、计算机、瑜伽等课程。

目前，我国的社区教育是由政府按照所辖区域居民数量每年提供专项教育资金，主要从事非赢利性的教育活动，教育的内容主要包括娱乐类（合唱、跳舞、乐器等）、生活类（书法、太极、手工等）、科普类（养生、摄影等），与人们多样化的文化需求尚有一部分差距。

笔者曾经对天津市和平区的六个街道54个社区做过调查，包括社区居民希望开设一些什么课程？各个社区在开设课程中是否有困难？调查结果显示：社区居民的需求呈现多样化特征，比如说很多社区提到会有少数居民希望能开设一门英语课，可社区因为场地有限、设备不齐、缺少专职教师等原因，没有办法开设英语课。笔者针对这种情况，和新华职工大学进行协商后，聘请新华职工大学的英语教师，将各个社区想要学习英语的居民集中起来进行英语学习，取得很好的效果。相比于社区学院，新华职工大学有完备的硬件设施和专业化的教育水平，能够大大弥补社区教育的不足之处，更好地升级社区教育功能。

二、职业教育和社区教育融合存在的问题

（一）缺乏融合的制度保障

职业教育和社区教育的融合能够优化资源配置，但是对于如何实现两者的融合从而使职业教育更好的服务社区教育，需要政策上的支持和制度上的保障。以职业教育和社区教育都比较发达的德国为例，首先，将终身学习定为国家政策，此政策高等职业教育将功能拓展到社区教育的重要依据，其次，出台了一系列法律法规制度来保障社区教育与职业教育的融合。虽然近年来，在《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》、《高等职业教育创新发展行动规划（2015-2018年）》中提及到职业院校要服务于社区的要求，可是我国的现状是，虽然在很多地方社区学院和当地职业大学进行了合并，似乎为两者的融合提供了条件，但实际情况呢？以天津和平区为例：一方面，职业教育并不重视社区教育，社区学院的管理与整个职业学校的管理是脱节的，在很多方面并不能做到互通有无;另一方面，缺少相关的制度保证和运作规范，领导机构之间缺少统筹，比如到后期新华职工大学的老师在新华社区学院教课，没有办法解决课时费的问题，导致茶艺课、英语课和计算机课因一时找不到合适的老师只能停课。这些都导致两者的融合有很大的困难。

（二）职业教育资源在社区教育中利用率低

新华职工大学很多优秀的专业性很强的师资队伍、有各种实训教室、大量精品课程资源，而这些并未向社区学院开放。新华社区學院仅可以使用新华职业大学的教室、操场、礼堂等一些硬件设施，两者在实现资源共享方面还有很长的路要走。

三、职业教育与社区教育融合的路径

（一）强化职业教育与社区教育融合发展的理念

20世纪90年代，世界终身教育理论和学习型社会思潮对我国教育理念、教育政策、教育实践等各个方面产生了影响，终身教育思想成为教育改革的重要指导思想，职业教育社区化发展是职业教育发展的未来趋势。职业院校应主动适应现代职业教育观念，实施社区化的职业教育，发挥其社会服务功能。职业教育社区化发展是职业院校可持续发展的必然路径。职业院校应强化职业教育与社区教育融合发展的理念，在融合过程中发挥主体作用，创造融合机会，建立各项机制，提高高职院校服务社会的能力。社区教育要配合好职业教育，以其两者更快更好的融合。

（二）实现职业教育与社区教育资源共享

1.职业院校要以终身教育思想为指导，以推进学习型社会为目标，以信息技术为载体，结合自身的教育资源和社区学院的需求，完善社区教育数字化学习体系，建立网络学习平台。将职业教育和社区教育领域中的相关学习资源上传至网络平台，职业院校的学生和社区居民都可以通过实名认证注册账号进行随时随地学习;建立学分银行制度，可以鼓励学习者多学习;通过后台大数据分析，了解学员喜欢哪些课程资源，还需要哪些课程资源，以便有针对性的对课程进行更新;允许学习者在学习平台上发布优质课程资源，经审核后可以由其他学习者观看，由此实现真正意义上的课程资源共享。

2.前文提到，因为场地、设施和师资等原因，社区教育中有些课程没有办法进行，职业教育可以考虑将自己专业的师资力量、完善的教学设备设施、教学场地用于社区教育中，从而实现教师资源共享。社区中有大量从事各行各业的精英人才，社区学院通过可以各种渠道和方式将其吸纳进来，满足社区居民多样化需求的同时也可以为职业教育的发展提供人才支撑。笔者去年开始就走访了社区居委会、区老年协会、区退休协会，通过问卷调查、自愿报名等方式，建立了和平区社区教育人才库。并根据社区学员的需要，举行了讲座。这些讲座也对新华职工大学的学生和老师开放，很多学生听过表示受益匪浅。

（三）完善相关职业教育与社区教育融合发展的法律制度规范

德国的《职业教育法》《职业教育促进法》《手工业条例》《青年劳动保护法》等法律法规中对职业教育的经费来源、进修设备、建立进修机构等方面做了详细的规定，对于促进职业继续教育的发展起到了积极的作用，对我国的启示在于：一方面，国家应尽快完善国家职业教育法规制度;另一方面，政府应通过建立各种监督激励制度，推动社区教育与高职教育的融合发展。

总而言之，职业教育和社区教育的融合发展道路并非一蹴而就，需要在实践中不断探究。在图书资源共享、实训资源共享、教师资源共享、创建网络学习平台等领域做出新的尝试，在课程资源开发、专业设置以及人才培养模式方面进行积极创新。职业教育不断介入到社区教育中，为社区教育带来新的活力，不断丰富社区的内容，满足社区居民的多样化学习需求。而职业教育也可借此机会与社区教育相互借鉴，丰富办学形式，增强办学实效，最终达到职业教育和社区教育的互利共赢、共同发展。

参考文献：

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