新形势下高校大学生党员行为积分制管理探析

李艳春 樊江涛

摘 要：不断加强党员的教育和管理是新时代的要求。高校大学生党员是党员队伍中的重要力量，高校更应不断提升大学生党员的综合素质。大学生党员行为积分制不同于考核大学生党员的智育成绩，而是作为深化学生党员教育管理工作的手段，使学生党员日常管理更加精细化和科学化，有利于规范和健全党员教育管理长效机制，从而激发党员队伍的活力。促进高校学生发展。

关键词：大学生党员;行为积分制;教育管理

党的十九大报告中指出，中国共产党要深入推进党的建设，要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、从严治党。大学生党员是高校众多青年中的先进群体，是做好高校思想政治工作，肩负着中华民族的伟大复兴与中国梦实现的重任。

在新时代，如何加强大学生党员的管理，切实提高党员培养的质量和标准，让大学生党员的作用发挥由无形到有形，促进大学生党员队伍素质的不断提高，是高校普遍面临的任务。实行党员行为积分制，管理量化，既是实现党员教育管理精细化、规范化和信息化的手段，便于管理与考核，也有利于调动党员的积极性，使党员“学”有方向，“做”有动力，是落实从严治党的有效方法。

一、党员行为积分制提出的背景

当前高校中仍然存在个别党员和发展对象参与党建活动的积极性不够高、党员先锋意识淡化，以及党支部难以精准考量党员等问题，个别党员入党前积极上进，入党后放松警惕，党员先锋模范作用不再成为其追求的主要目标，思想上深层次的问题也就显露出来。也导致了党支部的“四难”，即“学习难组织、作用难发挥、考核难量化、成效难体现”。同时，党支部的战斗堡垒作用发挥不够。党员和发展对象在日常行为中，常常得不到支部有力的指导和组织，不知道该做什么、怎么做。

为进一步解决党员（包括发展对象）的再教育问题，进一步创新党员教育管理的长效机制，调动广大党员立足实际，自觉按照《中国国产党党章》及发展党员工作有关规定严格要求自己，在广大同学中主动发挥先锋模范作用，创先争优作表率，争做“四讲四有”合格党员，笔者作为分管大学生党建工作的辅导员，在实践中积极摸索，逐步推出党员积分制管理办法，制定了学院《学生党员及发展对象行为积分办法》，制作了《学生党员及发展对象行为积分手册》。使党员和发展对象日常管理指标量化可统计，具体可比较，有形看得见、规范易操作，基本实现了党员考核管理的科学化、规范化和精细化。

二、黨员行为积分制实施的路径

党员行为积分制是对学生党员、发展对象的日常行为，对党支部书记的履职行为，采取记录积分的方法予以考察考核。日常行为是指参加支部学习和活动、党员先锋岗、志愿服务、帮扶同学、课堂纪律、宿舍文化和内务塑造、获奖情况等能够体现先锋模范作用的行为。履职行为是指支部书记策划、组织支部活动、开展党员教育等支部建设方面的行为。行为积分成为党组织量化发展对象能否按期发展，预备党员能否按期转正，正式党员和党支部书记年终考评的重要指标。全体学生党员和发展对象采取自填手册、党支部审查评分党员和发展对象，学院党委审查评分支部书记的方式，表现积分作为评价标准定期公布，累计积分落后者按照办法规定处理或者诫勉谈话。

（一）党员管理精细化

《学生党员及发展对象行为积分手册》分为三部分，包括奖励分评定标准、附加分评定标准以及惩罚分评定标准。党员和发展对象可以根据自己的表现申请相应的加分。行为积分制让每名党员、发展对象每月都参与到自我考核之中。考核结果每两个月公布一次，使每位考核人员能够清楚地了解到与其他优秀者日常行为上的差距，及时改正，比学赶帮，共同进步。

（二）党员考核指标量化

行为积分制实质上是对党员和发展对象的思政表现的综合测评，党员的测评法理依据党章，预备党员的测评法理比照党员。采取该方法管理的最大优点，是把党员的每一项权利和义务量化为标准分值，通过“分”值累积，使党员和发展对象的党性、作风、奉献情况得到数字化体现，实现党员和发展对象管理的精细化、规范化、科学化。

行为积分包括除了学习成绩外的几乎一切工作、生活与活动表现，学院的团学青组织会把所有的活动公开告知党员和发展对象，由其自主选择。党支部开展的活动则必须自觉参加，无故缺席者除给予通报批评外，还会有相应的减分。

行为积分制划定一个基础分（实践中设定为80分），每项工作、活动和获奖情况根据学院思政育人工作的需要和各年级的不同情况设定相应的分值，满分100分，分值的增减取决于学生自我行为管理的优劣，发展对象、预备党员考察近一年的累计积分，决定是否发展入党或按期转正;正式党员考察每学年的累计积分，决定是否诫勉谈话;党支部书记考察每学年的累计积分，决定是否调整岗位。实践中我们采取的办法是，发展对象、预备党员的行为积分低于90分的，则不予发展或转正;正式党员行为积分排位后10%的，必须主动约见党支部书记和分管辅导员，并在老师指导下制定整改计划;党支部书记得分低于90分的，建议支部大会改选他人，本人须制定整改计划，取消支部评选优秀的资格。

（三）党员作用公开化

行为积分制采取每月支部内部公开，每学期学院张榜公布的方式，是党务公开的一个方面。广大师生通过公开的信息和积分，能够直接了解党员、发展对象先锋模范作用的发挥情况，既促使党员和发展对象严以律己，主动担当，自觉接受群众监督，又对广大学生起到示范引领作用，树立榜样，学习先进。

行为积分制的辅助措施是答辩制度。学院先于支部发展会和转正会，组织考评小组开展发展对象答辩会和预备党员答辩会，针对《学生党员及发展对象行为积分手册》的信息进行提问，考察党员和发展对象的整改落实情况，核实日常行为的效果，也给予了申辩说明的机会。

三、党员行为积分制考核取得的成效

行为积分制管理自2018年初实施以来，党员、发展对象参与活动的热情空前高涨，参与率大幅提高，党支部开展党建工作的主动性大大提升，在学风建设、校园文化建设方面处处可见党员的身影，处处可感受到党支部的力量。

（一）党员自身定位更加明确

在行为积分制的影响下，党员、发展对象明确了自己应该履行的义务，积极投入到党的建设与自我教育管理之中，积极参加“三会一课”“主题党日”、红色“1+1”共建、志愿服务、社会实践、宿舍文化建设等活动。在今年与乡村、社区、企业党支部进行的共建活动和社会实践中，预备党员和发展对象积极报名，主动承担，成为党支部的先锋队、排头兵，也获得了共建单位的一致好评。党员积极参加党员先锋岗，积极承担新生晨读晨练志愿服务，报名人数达到100%。

（二）党员作用发挥更加显著

行为积分制管理提升了党员和发展对象寻标对标的主动性与能动性，服务奉献意识明显增强。党员之间比着干，互帮互学，不吝请教，积极参与学风、班风和校园文化建设，他们挂牌“党员宿舍”，深入乡村，走进敬老院，打工子弟小学、开展志愿服务，积极承担学业辅导任务，帮助群众办实事、办好事蔚然成风。

在行为积分的影响和群众监督的压力下，积分领先者在意保持，积分落后者急于补上，“后进”党员转变了对党组织活动的态度，主动向党团学青组织申请任务，主动提交整改计划，全院党员向优秀看齐、向党组织靠拢，履职尽责，主动担当，形成了你追我赶的生动局面。

（三）党支部的战斗堡垒作用明显提升

党支部书记是支部的核心，在行为积分制的影响下，支部书记也看到了其它支部的先进做法，感受到自身的责任，一改往日等消息等任务的作风，主动召开支委会商议党建工作，积极组织党建学习和活动，积极联系团学青组织共办活动，带领党员创先争优，使党员和发展对象有目標学，有活儿干，有地儿使劲，基层党组织凝聚力和号召力明确增强，效果显著。

四、探讨与启示

在新形势下，笔者不断探索与实践学生党员管理新模式，通过学生党员及发展对象行为积分制来规范和管理学生党员及发展对象日常行为，并有了初步的认识。

（一）拓展党员教育管理模式

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话为高校党建工作确立了根本宗旨。高校党建是党的建设伟大工程的重要组成部分，也要适应新要求，解决新问题，要大胆探索创新，充分发挥每位党员的主观能动性，突破思维局限性、形式单一性。党员行为积分制可以精准管理党员和发展对象的日常行为，使得支部生活更加具有活力，不断以更新颖、更科学的方式规范和管理学生党员及发展对象的日常行为。

（二）拓展党员服务阵地

党员行为积分制可以有效促进党员和发展对象提升责任意识和服务奉献意识，帮助他们更好地发挥先锋模范作用。积分考核实施以来，让党员和发展对象主动寻找服务对象，在不同的实践中发挥作用，真正实现了哪里有需要，哪里就有党员;哪里有党员，哪里就有先锋模范。

（三）拓展党员多渠道考评

在党员考核评优中，要注重以问题为导向，以解决问题为主线，贯彻“解决了什么问题，达到了什么效果”的目标绩效考评思路，建立科学完善的考核评选机制。党员行为积分制可以清晰直观地呈现党员和发展对象的日常行为表现，可以提供科学和量化的考核成绩，可以公平准确地推选优秀先进，促进学生党员和发展对象创先争优做表率，使其成为优秀的共产党员。

五、总结

推行大学生党员行为积分管理，是新形势下高校加强大学生党员队伍的创新举措，是落实党要管党、从严治党的需要，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效方法。因此，高校根据自身办学特点和党建与人的实际需要，科学有效地设定党员行为积分评价体系，提升党员接受教育管理的积极性，提高党员管理的科学化水平，让教育管理更加有“力”，让党支部和党员自觉创先争优，让党建工作成为高校思想政治工作的龙头，办好中国特色社会主义大学。

参考文献：

[1]王丽莎.积分制考核管理 提升党员发展质量[J].中国管理信息化.2017（3）.

[2]潘福中，林妙贞.高校学生党员教育管理积分评从机制.[J].教育观察.2017（11）.