南京市溧水区野生动物保护及疫源疫病监控工作开展情况及发展思考

窦浩

野生动物保护及疫源疫病监控工作是林业部门日常工作的重要组成部分，南京市溧水区石臼湖國家级野生动物疫源疫病监测点，把野生动物疫源疫病监测，尤其是冬季以小天鹅为主的候鸟监测与保护工作作为全年工作的重点，并结合工作实际，科学部署，采取了一系列行之有效的措施，确保辖区内候鸟安全越冬。

一、加强领导，提高认识，逐步建立健全防控体系

石臼湖湿地作为国家重要湿地，也是华东地区重要的候鸟迁徙栖息地之一。每年冬季从上一年度的十一月至第二年初，都有大量的以小天鹅为主的雁鸭类野鸟来此栖息。2012年以前，在石臼湖越冬的天鹅数量约1000-2000只，自12年以来，数量逐步增加，其中13年统计约有12000只，14、15年达到近15000只左右，16、17年冬季因石臼湖水位较高，数量有所下降。溧水区通过完善组织机构，保障设施设备，建立规范制度等，确保野生动物保护与疫源疫病防治工作有效开展。

1.完善组织机构。成立了溧水区石臼湖野生动物疫源疫病监测点工作小组。小组负责人由林技站站长担任，并抽调林技站、区森林警察大队技术骨干、监测点所在地村干部等十余人担任野外监测点成员。

2.保障设施设备。为有效开展各项监测工作，监测点在石臼湖边租用了多间房屋作为专门办公室。负责工作人员办公、监测资料档案保管、应急物资的储备、监测工具及设备的存放等。自监测点挂牌以来，逐步配备了计算机2台、单筒望远镜1台、双筒望远镜2台、检疫防护服、口罩、乳胶手套及简单采样设备若干。目前在不断完善监测工作的物资保障。

3.建立规范制度。根据《中华人民共和国动物防疫法》、《野生动物保护法》、《江苏省野生动物保护条例》等法律法规以及国家林业局陆生野生动物疫源疫病监测工作要求，分别制定了《野生动物疫源疫病应急预案》、《野生动物疫源疫病报告和处理程序》、《疫源疫病日报表制度》、《疫源疫病野外监测值班管理制度》等一系列规章制度，做到工作有人管，责任有人负，确保了疫源疫病工作的畅通。

二、科学规划，做好日常监测与防控

以现有的监测站为基础，在石臼湖沿岸保护区内设立3条疫源疫病监测线路，联合各镇、村动物防疫部门，形成了快捷联通的疫源疫病监测网络。建立健全监测工作制度，明确岗位职责，将责任落实到具体人员，按照“勤监测、早发现、严控制”的要求，严密监测候鸟种群动态。在冬季候鸟栖息的重点监测阶段，监测站工作人员每周按照三条线路巡查3-4次，搜集小天鹅活动地及其他鸟类迁飞通道，停歇地集群活动区、繁殖动态和疫情信息，认真做好疫源疫病记录。

严格执行疫源疫病报告制度，在候鸟迁徙季节实行周报告、零报告制度，在候鸟越冬期实行半月报告制度和零报告制度。如发现可疑情况，及时上报。

三、加大打击力度，严厉查处破坏野生动物资源的违法犯罪活动

组织各方力量（石臼湖湖管会、地方公安、市场监管、镇街城管等）对溧水本地的市场、宾馆、酒店、养殖场所等野生动物经营、运输、养殖场所及可能发生非法猎捕候鸟等野生动物的重点地区进行定期全面检查。重点打击非法猎捕候鸟等野生动物和非法收购、出售、加工、运输、走私保护野生动物及其产品的违法犯罪活动。近年来，野保部门联合森警大队共出动执法人员200余人次，组织开展专项清查行动10余次，对全区野生动物活动区域进行清查，拆除湖面围网17张，收缴各种鸟类30余只。

四、广泛宣传，积极救治，提升群众保护野生动物与疫情防控意识

我们主动联系沿湖周边自然村，充分依靠群众，建立了广泛宣传网络。今年以来，在石臼湖环湖大堤沿线，涉及三个镇街的六个地段，树立保护天鹅的宣传牌、宣传标语20余处。主动与区电视台及平面网络媒体合作，大力宣传野生动物保护及疫源疫病防控知识，向沿湖群众分发宣传材料300余份，取得了良好效果。2017年12月底，我站收到热心市民送来的石臼湖沿岸发现的受伤天鹅，及时向市站报告，第一时间将其送往南京市红山动物园救助中心进行救治。广泛的宣传，不仅增强了周边群众爱鸟护鸟的法制精神，同时也普及了禽流感的科学防范知识，消除了群众盲目恐慌心理，起到了稳定群众思想的作用。

五、工作的思考及发展方向

1.加大石臼湖湿地环境的修复，提高其生态效益。石臼湖湿地建设与修复工作方兴未艾。在前期建设明觉、洪蓝、和凤3个湿地保护小区的基础上，下一步将利用林业部门的湿地修复资金，结合水利部门防洪提升工程，建设沿湖生态防护林，整合石臼湖沿岸若干湿地保护小区的生态功能，进一步改善生态环境，丰富石臼湖湿地的生物多样性，以吸引更多候鸟“归巢”。

2.提升履行监测点的监测防控工作水平。向省、市申请野生动物保护与监测的专项资金，逐步建立起沿湖视频监控系统。在近2年内，分批在候鸟集中栖息区域建立全天候的视频设备，通过远程监控的布设，一方面可以弥补人工路线巡查的时间短、干扰大的不足，真实还原候鸟种群的动态变化或异常状况;另一方面，不间断的视频监控也是对沿湖野生动物违法行为最好的震慑，为今后的野保执法提供第一手的证据。

3.完善野生动物救助收容机制。现有条件下，林业部门的救助仅限于简单的固定或清理，复杂的野生动物救助还必须依托于专业的兽医。目前，国家重点保护野生动物在我市都是送往红山野生动物救助中心。对于省重点一级的野生动物的救助就必须依靠区县自身力量，妥善处理。可以积极发动社会参与，以政府购买服务的方式聘请当地具有野生动物驯养繁殖资格的单位进行救助与收容。值得注意的就是，一、聘请的单位必须具有救助物种类似的人工繁育技术与经验;二、加强监管与指导，繁育场不是动物园，救助的目的也不是为了繁育，在被救助的动物完全康复后要有计划的进行规范的放生。

4.扩大野生动物保护的宣传力度，创新野保宣传方式、开拓野保教育方向。其一、联合本地的科普馆、林业大学等，开展鸟类知识科普讲座，让广大民众辨识身边常见野生鸟类的生活习性和基本分类;其二，联合类野生动物保护NGO，面向学生与青少年，适时开展野动物保护相关知识竞赛、主题绘画比赛等;其三，努力把湿地公园建设与科普宣教同步起来，让人们从观察与认识身边的野趣开始，培养对大自然的热爱，提升野生动物保护与环境保护的意识。