利津县电子商务发展问题思考

高树桐

随着“互联网+”、中国制造2025、“双创”战略推向深入，《中华人民共和国电子商务法》的發布，电子商务对于区域经济转型发展的价值日益显现。电子商务在推动产业结构优化升级，推进供给侧结构性改革，增强城市和区域经济发展活力，创新商业模式、转变农业发展方式、带动扶贫开发的同时，更能切实提高居民生活质量，满足人民日益增长的美好生活需要。

一、利津县电商发展现状

近年来，利津县紧抓“互联网+”发展机遇，践行“创新驱动”战略，坚持把发展电子商务作为推动产业结构优化升级的重要工作来抓，取得了一定成效。在电子商务园区建设方面，目前已建成利津县电子商务示范园、利津县创新创业示范园、利津云智电子商务产业园、利津云谷电子商务产业园和利津云慧科技创新中心等5处电子商务园区。在农村电商发展方面，目前，陈庄镇以巾帼创业示范园为主体，形成软陶、蚂蚱酱、手工棉被及一大早相关产品等20多个电商品牌。盐窝镇形成“盖西蜂蜜”和“盛泰冬枣”两个电商品牌。北宋镇形成芦笋、莲藕、西瓜、蜜桃等电商品牌。在“电商小镇”创建方面，经过材料审核、实地考察等环节，9月18日，北宋镇荣膺首批山东省“电商小镇”，对于加快县域经济新旧动能转换，助推“双创”工作、精准扶贫工作具有重要意义，将进一步带动县域内农村电子商务全面发展，进而实现美丽乡村建设、人居自然生态、文旅创意等均衡发展，助力乡村振兴。

二、利津县电子商务发展存在问题

1.协同推进机制不健全。尚未设立电商办、电子商务行业协会等电商服务机构，部门协同推进机制还不完善。

2.政策支撑体系不完善。尚未出台专项扶持政策，电商企业和电商平台普遍存在融资难、担保难等问题，导致电商服务的应用层次和水平较低。

3.电商基础薄弱，缺乏应有项目支撑。缺乏相关项目统筹推进，基础设施建设还不够完善，物流配送成本较高，培训体系不健全。

4.产业聚集度低。电商企业网上零售规模小，独立网店更少，且多数是单打独斗，没有数据共享和信息互通，缺乏示范基地的聚集引领。

5.农产品网络品牌化打造不够。利津县农产品主要依靠传统种植，规模化种植程度不高，导致农产品成品化、标准化、品牌化难度加大。

6.电子商务专业人才匮乏。主要是现有从业人员专业知识欠缺，人才培训效果不明显。

三、关于加快电子商务发展的建议

1.要完善电子服务服务体系，理顺管理服务体制。成立由政府主要负责同志或分管负责同志任组长、有关部门负责同志为成员的电子商务工作领导小组，并设立专门的电商办、电子商务行业协会等电子商务服务机构，加快布局建设镇（街、园、区）级电子商务服务站和村级电子商务服务点，设立专门机构和固定办公场所，配备专职专业人员，构建县镇村三级电子商务管理服务网络，明确分工，各司其责，形成推进工作合力。

2.要加大资金支持力度。依据省、市发展电子商务的目标任务，委托专业机构编制《电子商务产业发展规划》，明确发展定位、产业布局、运营模式等，为企业提供指导。财政拿出专项资金，用于编制规划、培训学习、基础设施配套、人才引进、企业办公场所补贴等支出，对创业主体膨胀企业规模、自建电商平台、争取行业认定等进行资金奖励。

3.加大融资和税收支持。支持银行、担保公司、小额贷款公司等金融机构开展无形资产、动产质押等多渠道融资，扩大电商企业贷款抵押质押品种范围。积极对接阿里“蚂蚁金服”，为中小电商企业提供便利信贷资金支持。鼓励金融机构对信用记录良好、市场前景好、有发展潜力的电商企业适度提高授信额度。强化税收政策执行落实，对符合条件的电子商务企业及其相关企业，落实有关减免税收、“营改增”等优惠政策。

4.要加强支撑体系建设。完善网络基础设施，积极利用现代通信技术，建设覆盖城乡、有线无线相结合的宽带接入网，全面提高互联网普及率。积极推进新型物流配送中心建设，大力发展第三方物流，构建覆盖全区域的配送网络，建立高效通畅的电子商务产业物流配送体系。支持国内知名电子商务培训机构设立培训分部，鼓励校企合作，开展电子商务知识普及和技能人才培养，鼓励支持城乡青年、下岗职工、高校毕业生通过电子商务创业。

5.要加强对外合作交流与对内宣传推广。加强与国内外有关部门、机构和企业在电子商务领域的交流与合作，认真学习和借鉴电子商务发展的先进经验和模式，充分利用各种媒体，多途径、多形式地加大对电子商务的宣传力度，引导广大企业和消费者充分认识开展电子商务对提高社会信息化水平、促进经济发展以及改善居民生活等方面的深远意义，增强企业和公众的电子商务应用意识，提高全社会电子商务应用能力。

6.要加强人才队伍建设。通过招才引智和教育培训两种方式，实施电子商务人才培训工程，加强电子商务企业用工服务，完善电子商务人才供求信息对接机制。一方面，建立电商人才成长促进机制，探索打破地域和行业限制，从社保补贴、医保补贴、就业补贴等方面支持人才引进的工作办法，引入一批网页制作、产品设计、营销策划、跨境贸易等电商高端人才。另一方面，整合本地劳动就业、扶贫、农业等培训资源，通过产学研联合途径，与科研院校、龙头企业等单位对接，通过建立教育实践和培训基地、外出考察学习、聘请专家讲座等形式，开展内容丰富的技能培训。

7.促进电子商务集聚发展。建设聚度高的电子商务产业园区，形成包括电子商务产业园、跨境电商园区、电商创业园、孵化中心、创客工场和电商楼宇等电子商务产业集聚发展平台。吸引各类电商企业入驻，逐步形成产业聚集效应。支持企业通过直接购买或租赁的方式创建电商创业园区或电商孵化基地，整合电商公共服务资源，建立统一的电商公共服务中心。支持物流、仓储企业依托现有的物流园区和产业园区建立分拨中心、配送中心。引导电子商务企业与邮政、快递公司等现有的仓储和物流企业进行对接合作。鼓励企业利用空置厂房、仓储用房等存量房产发展物流仓储配送，建立云仓储并实施安全监控，为电商企业提供仓储、包装、分销和配送一条龙服务。

8.培育模式成熟的电商龙头企业。支持传统零售企业应用电子商务拓展营销渠道，促进线上、线下融合发展。支持电子商务企业通过兼并重组、战略合作等方式做大做强。支持商贸企业建设网上商城，促进实体商城与网上商城深度融合。支持农民专业合作社、家庭农场通过平台销售本地农产品，带动订单农业发展，提高农产品标准化水平。

9.发展特色电子商务网店。鼓励中小微企业、商品市场经营户、创业青年在第三方电子商务平台开设网店，实现传统零售与网络零售有机结合;推动一批品牌企业依托天猫、京东等第三方平台开设网络旗舰店（专卖店），开展全网营销;支持传统百货、批发市场、连锁超市等企业开办网上商城，拓展网络批发零售业务。