中小燃煤电厂转型发展问题研究

吴娜

[摘 要]由于我国能源形势的大幅变动，中小燃煤电厂的生存发展出现危机使一些企业甚至濒临破产倒闭。文章将分析讨论中小型燃煤电厂转型发展所存在的问题，并结合当下的宏观形势为各方提供合理的建议。

[关键词]电厂； 转型；中小燃煤电厂

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.04.182

1 项目背景

随着时代的发展和科技的进步，高污染、低效能的粗放型发展模式逐渐被淘汰。近年来，我国各省市的电力“十三五”规划出台，大型火电项目和新型环保的风电、光伏发电、生物质能等发电项目，成为我国电力供应体系中的新趋势。但对于各地遗存下来的中小型燃煤电厂，伴随着人们生活水平和需求的提升、国家产业升级的新要求，开始面临生存发展的重要挑战。例如铜陵发电厂（即现在的皖能铜陵发电有限公司）通过与大型能源集团合并，并且成功建成一百万千瓦时大容量超临界燃煤机组，其较为成功的转型过程，也成为其他中小型燃煤电厂学习的标杆。

2 中小燃煤电厂转型发展过程中存在的问题

2.1 面临倒闭的危险

曾经有人认为，在中国未来的五年内将有大量的中小燃煤电厂倒闭。一方面，国家在大量关停中小型的燃煤机组，甚至有人预言中国六十万千瓦时以下的燃煤机组将被全部关停。这些高污染低能耗的项目势必会被淘汰，而大量清洁能源发电项目正在逐步开展。那些在财力技术人力等方面没有突破阻碍，依然在使用老旧机组的电厂，面临的生存压力相当巨大。而另一方面，我国目前宏观调控的方向在于冷却中国煤电建设的热潮，新能源发电机组容量太小，那些在前期没有看清发展方向现在又急于发展大型燃煤机组的电厂也已经失去了关键机遇。

2.2 缺乏资金的流入

无论企业要为自己的生存发展做何种转变，都需要资金的流入。现在电厂主要的融资方式有：民间融资、入市、银行贷款、政府投资。①民间融资：目前来看，民间融资的融资风险较大，利率较高，并且受政府管制较大，并不是发电企业合适的融资方式。②股票债券融资：首先，中小型的燃煤电厂入市相比大型的发电企业难度更高，其入市难度甚至大过发电量较小的清洁能源发电企业，这类企业往往在创业板深受青睐。其次，这些企业即使获得入市的机会，其融资的风险和成本都比其他企业要高得多，因为在宏观的大环境下，投资者相当清楚这类企业的发展前景往往都不是非常理想，这也使融资的难度加大。③银行借贷：尽管银行借贷往往具有一定的稳定性和相对低的利率，但是由于中小型燃煤电厂不利的发展情况，它们通过银行融资的成本也会增加。银行借贷主要分为信用贷款和抵押贷款，这些企业缺乏良好的信用背书，不大可能获得大笔的信用贷款，而由于它们的机器厂房比较陈旧、缺乏更新改造建设，并不是合格的抵押物，使得抵押贷款的难度也增加。总的来说，商业银行出于对稳定性的追求，更多地会向大型的发电企业提供贷款。④政府资金：尽管政府一直在积极地帮助这些企业摆脱困境，但是政府投资并不那么容易获得。首先，政府投资往往有相当多的限制，企业不得不花费时间和精力去满足这些条件。其次，政府资金往往层层审批层层下放，手续过多、过程太慢也会使企业由于时间的关系失去良好的机遇。

2.3 人才缺乏

尽管近年来电力类院校应届大学生往往求职比较困难，但是对于部分学科，他们的专业需求往往比其他专业要多得多。据笔者与相关院校学生进行沟通，发现某些专业，例如电气工程及其自动化专业，企业往往会遇到招工难的现象，包括国家重点扶持的电力院校（例如华北电力大学）甚至普通本科，该专业相对受欢迎，它们的学生相比之下有更多更好的选择空间，往往会选择待遇更好前景更广阔的大型发电企业（例如五大发电集团：中国华能、大唐、华电、国电、电力投资集团）而中小型的发电企业可能只能退而求其次选择该专业大专院校的学生从而一定程度上可能影响它们的人才资源。近年来，出现了老职工退休的热潮使企业往往更迫切地需要为其注入新鲜的血液，这些年轻人对企业的未来有至关重要的作用。

3 对中小燃煤电厂未来发展的相关建议

3.1 政府方面

①加快资金流动：正如前文所说政府的资金流动速度较慢，如果想切實帮助企业，政府投资必须加快速度，简化审批流程和加快审查效率。②促成企业合并：中国大型的发电企业往往都属于国企，通过这些企业去收购中小型企业，既能帮助它们重获生机，又能很好地解决就业问题。目前大型的发电机组自动化程度较高，并不需要大量的人员，反而中小电厂效率较低职工较多。近年来，我国出现相当多的风能开发项目，将这些冗余职工指派到这些地区，既能解决这些地区的人才缺口，也能够防止这些员工下岗失业。

3.2 企业方面

①开发大容量超临界燃煤发电机组：目前，国家已经基本停止了对一百万千瓦时燃煤机组的审批，但是，六十万千瓦时的机组依然是中型电厂建设的主流趋势。那些前期看清形势、积极申请这些项目的企业，未来将有更好的发展优势，它们不仅帮助了周边的煤炭企业摆脱困境，也提升了当地的经济实力。但是这些项目的建设往往十分不易：资金技术要求比较高，前期准备时间长，机组刚开始运作的过程中往往也会出现大量的问题，需要企业协调好各方面关系，付出更大的努力和辛劳。②开发清洁能源项目：观察近几年发展形势不错的电力企业，不少都建设了清洁能源机组，例如六万千瓦时燃气发电机组。尽管容量相对较小，但是这些机组非常适合一些小型电厂，也更容易获得各方面的资金支持。而一些中型电厂也开始配合大型燃煤项目建设一些小型清洁能源项目，通过试水也可以帮助企业在未来逐步转变生产模式。③环保建设：燃煤发电最主要的污染源在于二氧化硫、氮氧化物和粉尘的排放。尽管政府对电厂的环保建设要求较高并且与相关法律法规挂钩，如果存在环保指标不合格行为可能直接取消企业生产资格，但是使企业亏损甚至破产的缘由更多地来自企业自身经济效益的问题。目前在大型超临界燃煤机组的开发上，单台机组发电热效率超过一半时每千瓦时煤耗量降低，并且使用了低氧化氮的新兴技术，其燃烧过程中减少了大量的氮氧化合物及其他有害物质的形成，二氧化硫排放量几乎为零并且真正做到了有效地节能减排。但是早年使用的小型燃煤机组依然问题较多，如果企业还要继续使用小型机组，除了必须考虑燃煤效率，还要考虑环保的需求。④人才：前文曾经提到在人才方面部分专业出现了需求紧张的情况，但是通过笔者与相关人士的沟通也不难发现电力类院校除热门专业以外的其他理工类专业反而需求并不紧俏，比如能源与动力工程专业同属于重点工程的工科院校，也在全国具有良好的名声，这些专业的应届毕业生即使成绩优异也可能找不到工作。同样一所学校仅仅只是由于专业的差别，竟出现了如此千差万别的变化。实际上这些专业与热门专业相比往往课程差别并不是太大，即使进入单位也需要长时间地学习和观摩。而且近年来新能源的开发项目逐渐增加使这些专业反而具有相当大的优势。作为中小型的电力企业应该了解这些专业的内容与课程并且考虑选择这些专业的应届毕业生，或许就可以成为企业未来发展的重要动力。

4 结 论

毫无疑问，电力行业作为我国的能源支柱型产业受到国家各个方面的重视和保护，而电力企业只要保证能够持续生产就能持续经营下去。然而由于燃煤发电本身存在的各种问题，燃煤电厂势必不能做井底之蛙，看清眼前的形势。毕竟在未来有效的发展转型是不可或缺的。同时企业自身也应该注意不要急功近利，协调好技术资金人才等各方面资源的关系，不断摸索和寻求合理的出路，稳步而有序地发展才是正道。

参考文献：

赵永椿.燃煤电厂污染物超净排放的发展及现状[J].煤炭学报，2015（11）：2629-2640.endprint