用法治思维和法治方式促进生态文明体制改革

□ 全国政协社会和法制委员会驻会副主任 吕忠梅

关于运用法治手段与法治方式推进生态文明体制改革，习近平总书记有过多次重要讲话。习近平总书记指出：只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及《中共中央 国务院 关于加快推进生态文明建设的意见》中都有“用最严格制度保护生态环境”的要求，体现了习近平生态文明思想。在中国生态文明建设的“五大体系”中，建立“以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系”是不可缺少的重要内容。

实际上，绿色发展理念体现了建设生态文明的本质，目的是为了解决中国发展的可持续问题。将生态文明建设纳入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程，是为了处理好环境保护与经济发展之间的关系。环境保护和经济发展之间的关系错综复杂，只有两者之间达到了协调与平衡，国家才能够实现真正意义上的繁荣和强大，而协调与平衡环境保护与经济发展之间的关系，需要有合理的法律制度的安排，也更需要有运行顺畅的法律机制的保障。

一、如何从法治的角度，深刻理解习近平生态文明思想

习近平新时代生态文明思想博大精深，从法治的意义上理解，可归纳为“最严的生态法治观”。……