站上新一轮更高水平开放新起点

本刊首席时政观察员

11月5日至10日，首届中国国际进口博览会在上海举行。国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲，以深邃的历史观、高度的大局观、积极的角色观阐明推动开放合作的中国方案，促进互利共赢、实现共同发展。各地要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，借力进口博览会的重大机遇，发挥进口对推动经济结构优化、满足消费升级需求的作用，进一步扩大对外开放，加快构建全面开放新格局。

中国发出共建开放型世界经济的最强音

当前，单边主义、贸易保护主义等逆全球化思潮暗流涌动，世界经济面临诸多不确定性因素的严峻考验。顺应经济全球化的历史大势，必须积极推动开放合作，实现共同发展。党的十八大以来，习近平总书记在国际国内多个重要场合阐述了中国坚持全方位对外开放的重要思想，为我国坚持开放发展指明了方向，拨开了笼罩在经济全球化上空的阴霾。

中国是全球化的受益者，也是全球化的捍卫者。在2017年初举行的瑞士达沃斯论坛上，全球化的中国方案引发共鸣。2017年，我国举办了两场重大主场外交活动。其中，在5月14日举行的“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平明确提出，“一带一路”建设不是另起炉灶、推倒重来，而是实现战略对接、优势互补。“一带一路”建设要以开放为导向，解决经济增长和平衡问题。在9月4日举行的金砖国家领导人厦门会晤大范围会议上，习近平再次提出，要推动开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化，建设开放型世界经济，支持多边贸易体制，反对保护主义。

进入2018年以来，我国接连举办了四大主场外交活动，即4月在海南举行的博鳌亚洲论坛年会、6月在青岛举行的上海合作组织峰会、9月在北京举行的中非合作论坛峰会以及11月在上海举行的中国国际进口博览会。一场接一场的主场外交活动，习近平都深入阐释进一步扩大开放这一重要理念。如在博鳌亚洲论坛年会开幕式上强调，经济全球化是不可逆转的时代潮流，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！在中非合作论坛峰会上强调，中国将坚定不移坚持对外开放，坚定维护开放型世界经济和多边贸易体制。尤其是在首届中国国际进口博览会上宣布中国扩大开放五大新举措，呼吁各国共建创新包容的开放型世界经济，发出扩大开放和共建开放型世界经济的时代强音。

进博会开启新一轮更高水平开放的新起点

在全球保护主义潜滋暗长之际，习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自设计、亲自推动的全球首个进口博览会被视为中国展现“扩大开放决心”的“创举”。与过去各国举办出口博览会主要旨在激发本国市场活力、促进本国经济增长不同，首届中国国际进口博览会精心打造“买全球、卖全球”的开放平台，明确释放了建设和维护开放型世界经济的积极信号，让世界看到开放市场、共享未来的中国自信和中国担当。

在首届中国国际进口博览会的开幕演讲中，习近平从大历史的高度判断世界大势、指明前进方向，即“回顾历史，开放合作是增强国际经贸活力的重要动力。立足当今，开放合作是推动世界经济稳定复苏的现实要求。放眼未来，开放合作是促进人类社会不断进步的时代要求。”把脉当前世界经济，他指出“开放”是一剂良方。“激发进口潜力”“持续放宽市场准入”“营造国际一流营商环境”“打造对外开放新高地”“推动多边和双边合作深入发展”……中国进一步扩大开放的一系列举措，切中中国市场与世界市场紧密联动的内在逻辑，为世界经济发展注入更多信心。

围绕推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局，更好地发挥上海等地区在对外开放中的重要作用，在此次进博会上，习近平对上海等地区做出三条重大决定：增设中国上海自由贸易试验区的新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

时值改革开放40周年，首届中国国际进口博览会必将开启中国新一轮更高水平开放的新起点！正如习近平在演讲中所述：“中国推动更高水平开放的脚步不会停滞！中国推动建设开放型世界经济的脚步不会停滞！中国推动构建人类命运共同体的脚步不会停滞！”

发挥进博会的即期效应、预期效应和溢出效应

中国国际进口博览会是一个推动全方位开放的重要平台，对进一步扩大开放具有十分重大的意义。各地要认真学习领会习近平总书记的主旨演讲精神，积极主动对接进博会，发挥这一国家级展会平台的即期效应、预期效应和溢出效应，积极做好进出口工作，着力搭建高水平开放合作平台，把“外贸”转化为“外资”，培育形成进口产业体系，推动高质量发展。

对比先前的对外开放，今后的对外开放好比是“啃硬骨头”，获得开放红利的难度更大，必须更强调开放的含金量，更多的要在开放的水平上见高低。当务之急是大幅度放宽金融、信息、物流、专业服务等生产性服务业领域的市场准入，在推进供给侧结构性改革过程中，将外资企业在服务环节的优势和本土企业在加工制造环节的优势有机融合，有效促进整体制造业的转型升级。重点要强化扶持政策、改善金融服务、加强风险防范、降低进口成本、推进贸易便利化、优化营商环境，进一步调动企业进口的积极性，引导企业既要继续像过去一样开拓国际市场，把商品服务卖到世界的每一个角落，又要到全球采购符合我国消费者升级需要的优质商品和服务，增强配置全球资源的能力，从“卖全球”向“买全球、卖全球”并重转变。要搭建和对接好进博会“6天+365天”一站式交易服务平台，形成“6天+365天”展示交易常态化制度安排，整合包括跨境电商平台、零售终端、批发交易市场等在内的一批线上线下平台，围绕进博会“参展一周、服务一年”、促进“展品”变“商品”的服务，让百姓更方便地购买到进口商品，进一步推动消费升级，促进经济平稳增长。