移民改革：特朗普未完成的交易

杜剑峰

“我将与民主党和共和党两党的成员展开合作，以保护我们的公民，不论他们的背景、肤色、宗教和信仰有何不同。”美国时间1月30日晚上，特朗普在就职后首次国情咨文演说中呼吁两党合作，但多名民主党议员拒绝出席。

特朗普在演讲中重申了他的移民改革计划，包括为“梦想者”提供加入美籍的途径，为修建美墨边境墙提供资金，终止绿卡抽签和链式移民等。他特别表示，在当前破损的移民体系下，一名移民可以带来几乎不限量的远亲移民，而共和党计划聚焦直系亲属，让亲属移民的适用范围仅限于配偶和未成年子女。

说易行难。30多年来，美国政府一直徒劳地试图解决移民问题。在接下来的几周，美国参众两院将对移民改革方案进行投票。本届国会将会打造一个安全的、现代化的、合法的移民体系，还是继续陷入僵持，不时让政府停摆？

“梦想者”导致的停摆

1月20日零时1分，特朗普就职一周年之际，因政府预算案没有达到通过参议院所需的60票门槛，美国联邦政府正式停摆。随后3天里，大约有70万政府雇员被“临时下岗”。

政府停摆的导火索，并不是预算案本身，而是美国境内180万“梦想者”。

“梦想者”是指未成年时被非法入境的父母带到美国的小偷渡客。奥巴马认为，他们就是美国人，只是没有一张证明身份的文件而已。所以，奥巴马在第一个总统任期结束前，要求移民执法部门停止遣返这些小无证客，并允许他们申请临时性的工作签证。……