浅析电力体制改革背景下的电力市场开拓策略

邹航

摘 要：随着国家电力体制改革的不断完善，传统模式的电力市场面临着新的挑战，导致电力企业迫切需要转型，以此来更好地满足电力体制改革需求，提高电力市场开拓效率。本文通过分析电力体制改革对电力企业的影响和此背景下电力市场面临的挑战，研究出电力市场的开拓策略，希望可以为电力企业谋求新的出路与发展。电力是与国家发展和百姓生活息息相关的支柱型产业，是公共事业的基础之一。随着国家的强盛，我国的电力体制改革已经持续了数年，取得了不错的成绩。但是随着新一轮电力体制改革的推进，传统模式化的电力企业已经不能适应时代的要求，相关电力企业需要做出调整，开拓新的电力市场。

关键词：电力体制改革 电力企业 策略

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）12（a）-0-02

1 新一轮电力体制改革的内容

新一轮的电力体制改革全面贯彻落实了党的重要精神，是我国全面深化改革的有效实践。深化改革坚持以市场化为导向，以建立健全电力市场体制为目标，有序放开输配以外的竞争性环节的电价，有序向大众放开配售电业务，并放开调节性和公益性以外的发用电计划，逐步打破垄断局面，改善电网企业统购统销电力的状况，推动市场主体直接交易，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时，进一步加强政府监管和电力统筹规划，加强电力安全高效运行和可靠供应，推动电力工业行业更加科学、安全、高效发展。

近来，国家相关部门出台了6个配套文件，细化了电力体制改革的相关要求及实施方向。这批重要文件的核心内容为：按照管住中间、放开两头的体制架构，构建有效竞争的电力市场结构和体系；建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台；向社会资本开放售电业务，多途径培养供电市场竞争主体；政府有序推进电价改革，理顺电价形成机制；建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电，建立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网等。

2 电力体制改革对电力企业的影响

2.1 促进电力行业产业结构的调整

电力体制改革对电力企业产生了多方面的影响。首先，新的电力体制改革放开了上网电价，可以促进电力企业良性竞争，加快整个电力市场的运行效率[1]。其次，对输配环节进行成本審查和价格监管，可以有效控制电力企业成本。另外，通过放开售电，鼓励多种市场主体加入，可以加大电力行业中竞争企业的多元性，提高市场竞争力，为用户用电提供了便利。

上述这些新的影响促使电力企业适应新的市场环境，加快进行产业结构调整。电力企业需要拓宽业务类型，对产业布局进行合理调整，从而优化投资结构。另外，电力企业需要加大对当前市场环境的了解，使电力企业在市场中的主体作用得以充分发挥，并根据市场变化及时调整自身应对策略。

2.2 转变电力企业管理及经营模式

在电力体制深化改革的背景下，电力企业的经营及管理模式有了较大的转变。在经营过程中，电力企业实现了资产重组，供应和销售也随之扩大，管理及经营模式变得更为多元化。但是，面对巨大的市场竞争压力，电力企业在制定策略方面有着更大的挑战，会面临各种风险和阻碍。新的电力体制改革推动了传统电力企业的管理及经营模式转化，要求企业能够合理分配人力资源、优化资金结构、改变传统经营理念并逐步提高企业的管理能力，这样才能适应市场激烈的竞争压力，有效避免运营风险[2]。

2.3 改善电力企业盈利模式

新一轮电力体制改革的总思路是：管住中间、放开两头。

前者是指改变电力企业的盈利模式，把过去依靠上网电价和售电差价来获取利润转变为按照政府规定的输电配电价收取一定的过网费来获取利润。政府规定的收费原则是：过网费等于成本加上合理收益。由此看来，电力改革后，电力企业去除了不合理成本，收益得到了保证，盈利模式得到改变。

后者是指电力企业可以直接对接市场，与用电客户直接交易，用企业能力来争取售销量和确定价格。目前电力市场较为饱和，竞争力很大，交易价格随之下降。在供需严重失衡的情况下，电力企业为扩大竞争力和提高利润，会要求自己降低成本、提高效率。

3 电力体制改革背景下电力市场面临的挑战

3.1 面临着严峻的经营挑战

我国的电力改革不断深入，计划电量逐渐放开，配电售电业务逐渐多元化，从而扩大了电力企业规模，增加了电力行业的市场交易额。随着新能源补贴力度的下降以及上网电价的下调，新能源的盈利水平在一定程度上受到了限制。不过，在供需关系的影响下，即使煤炭价格已有些许上涨，但并不会导致电价上升，反倒使得电价有所下降，这是对电力企业经营方面的巨大考验。

3.2 电力企业迫切需要转型

在我国进一步深化供给侧结构性改革的背景下，若想要使得油气替代煤炭，则要降低煤炭消费，并且增加天然气和石油的应用比例。目前需要用非化石能源替代化石能源，并且要大力发展新能源和可再生能源。我国计划到2020年非化石能源要占到一次能源消费总量的15%左右，到2030年达到20%左右。进行能源供给结构改革的第一步便是有效处理煤电过剩的问题，这就要求我们提高清洁能源和新能源的应用范围，从客户需求出发，促进能源结构的转型，提高能源利用效率，从而在满足国家要求的基础上实现企业发展。

4 电力体制改革下的电力市场开拓策略

4.1 做好市场调研

对电力市场进行全面的分析和调研是电力企业在开拓市场时需要做的第一步。只有做好市场调研才能详细掌握市场信息动态，从而根据市场需求认识自身竞争优势，采取相应的应对措施来提高市场核心竞争力。首先，电力企业要调查用户的用电需求，了解用户群体的变化趋势，并对一些潜在客户进行评估，随时调整计划来适应老客户，积累新客户。其次，还要调查了解用户对当前实行的电价制度的满意度，从而对自身调整电价起到参考作用。另外，电力企业要随时关注经济、科技、文化动态，从调研结果出发，增强企业技术实力以适应市场变化，如当前互联网、大数据盛行，电力企业要充分利用这些新技术提高企业能力，迎合市场变化。

4.2 开拓用电市场

开发用电市场、增加售电量可以促进电力市场的发展。加强企业营销宣传力度，可以激发潜在用电市场，提高用电需求[3]。企业在输电改革的基础上，要积极构建有序的电力市场，完善市场机制，加强市场化交易。在现行市场中，天然气供应等新政策为电力企业提供了新的市场，将成为电力企业的一大发展方向。在上述过程中，电力企业要根据客户需求和行业现状及时调整电价，以便更好地刺激消费，开拓用电市场。同时，挖掘电能替代项目，重点排查淘汰城市中心区效率低、能耗高的燃煤小锅炉，开展电锅炉替代示范工程。加快充换电设施建设，推动电动汽车行业发展。“农村电气化”和“家庭电气化”主要在农村地区、城郊接合部推广“煤（气）改电”，以达到开拓用电市场的目的。

4.3 建立互联网思维

新电力体制改革推动了能源互联网的发展。能源互联网不只是单纯的能源和互联网的结合，它是在互联网思维下，以用户为核心的合作共享模式。传统模式下的电力行业无法发挥巨大的市场化作用，电价形成机制不够完善，交易平台也较为落后，这种情况使得用户端不能较好地互动参与。随着新电力体制改革的实施，配电售电方放开，此时运用互联网思维可以加快电力企业创新和改革，促进能源和信息的流动。

4.4 增强市场竞争意识

新一轮电力体制改革的实施，使得传统售电模式成为过去时，如今采用的是电力企业在遵循政府计划电价的基础上进行统购统销，发电企业对接市场，与客户进行直接交易，同行竞争激烈。所以电力企业要改变以往的思维，加强市场竞争意识，主动参与到市场竞争中去，研究经济现行规律、相关交易规则、市场竞争策略，为企业实现更大利益，收获更好的发展提供保障。

4.5 走多元化发展道路

大型电力企业在传统电力范围外还能适当开拓一些相关的领域，走多元化的发展道路。大型电力企业要适当降低发电业务所占比例，拓展一些其他业务，这样不仅可以顺应市场发展，还可以有效避免风险。电力企业可以将单一发电模式向综合能源业务模式转变，可以开拓金融科技等新兴领域。建立以传统电力业务为主要经营方向、相关业务（如金融科技）为辅助经营方向的多元化发展模式，从而更好地适应市场，增加企业盈利。

4.6 降低成本，优化资金结构

随着电力体制的改革，现行的企业盈利模式不再是统一规定价格，而是由市场竞争决定。电力企业需要降低成本来提高企业市场竞争力，只有成本比其他企业更低，才可以更多更快地占领市场份额，以便在市场竞争中获得生存和发展。这就要求电力企业加强全面管理，从燃料成本、设备折旧、人工成本等多方面严格管理。

电力企业通常有较高的负债率，所以降低财务费用对提升市场竞争力也很重要。我国大型电力企业负债率高，那么可以通过资本市场，如上市、发债来降低财务费用。这些融资渠道相比銀行贷款更为灵活，可以提高直接融资比例，优化融资结构，降低融资成本。

5 结语

我国电力企业在电力体制改革背景下面临着诸多挑战，为了更好地推动电力市场的发展，需要做好电力市场的开拓工作，提高电力市场的市场竞争力。本文也提出了几点电力体制改革下的电力市场开拓策略：做好市场调研；开拓用电市场；建立互联网思维；增强市场竞争意识；走多元化发展道路和优化资金结构。希望这些策略能给电力企业提供一些思路，使其更好地适应市场并获得进一步发展。

参考文献

[1] 刁一杰.电力体制改革下电力营销服务的难点及突围之道思考[J].现代营销：创富信息版，2018（11）：65.

[2] 魏晓川，魏学好，顾臻，等.新电力体制改革的发展趋势研究[J].价值工程，2015（31）：54-56.

[3] 李晓华.电力市场开拓及电力企业营销管理策略[J].广东科技，2013（22）：29-30.