村规民约助推乡村治理

邵文龙

【摘要】村规民约是民间法的重要组成部分，对农村的社会实践发挥指导性的作用。同时，作为民间法重要表现形式的村规民约也赋予了村民民主管理权利、民主决策权利及民主选举权利，加强了我国基层政权组织建设。在农村治理实践中，提升村规民约的执行效力及合法性成为现阶段需要迫切解决的问题。

【关键词】农村治理 村规民约 群众自治 【中图分类号】C913.6 【文献标识码】A

村规民约是历史发展的产物，为人们的生存安全提供了保障。新中国成立后，为了促进国家政权的巩固和发展，党和政府加大对乡村的治理力度，为村规民约在农村的实践提供了机遇。

村规民约在处理农村事务中发挥重要作用

村规民约作为农村社会治理工作的重要工具，在农村处理内部事务过程中发挥了重要作用。一是国家政策的影响。村规民约在传统的发展中，主要是用来解决农村内部出现的问题，但是随着社会的发展，一些政府的相关职责被划分到村规民约中，突出表现在环境保护、计划生育等方面。其中，环境保护和计划生育作为我国的一项基本国策，其实施效果直接影响着我国的生存和发展，一些地区将其纳入到村规民约中，并逐渐演变为村民的共同约定。

二是契约性的影响。契约性的出现直接对村规民约的乡土性造成冲击。近几年中，在村规民约上契约性的体现越来越明显，村规民约对全体村民具有相同的约束力，要求全体村民按照村规民约中的要求，自觉遵守。……