大众创业、万众创新背景下农民继续教育对策研究

摘 要：农民是大众创业、万众创新中重要群体之一，农民创业能够促进农民增收、助推农业现代化、加快农村转型发展。继续教育能提高创业农民的教育水平，是推动农民创业成功的关键所在。本文分析大众创业、万众创新背景下现有的继续教育不能较好地满足农民创业的需求，存在各种各样的现实问题，提出切实可行的改进措施，通过创业农民接受继续教育，提高创业的成功率。

关键词：大众创业 万众创新 继续教育 农民创业

自2015年以来，“大众创业、万众创新”连续三年写进政府工作报告中，中央和地方政府相继出台文件鼓励创业和创新。大众创业、万众创新能够加快新旧动能的转换，促进经济结构的转型升级，是新时期缓解就业压力的必须选择。中国是农业大国，在我国经济步入新常态的进程中，农民是大众创业、万众创新中重要群体之一，人数众多、潜力巨大、需求旺盛。农民创业能够促进农民增收、助推农业现代化、加快农村转型发展。在农民创业过程中，教育水平的高度对创业的影响至关重要，通过继续教育提高创业农民的教育水平，是推动农民创业成功的关键所在。

一、继续教育适合为农民创业提供指导

在大众创业、万众创新背景下，需要激发社会各个阶层的创业创新潜能。继续教育在全民创新创业过程中拥有先发优势，继续教育的显著特点是以需求为导向，根据受教育者的需求灵活设置培养计划及课程，重在培养实用性人才。继续教育的实践性能够符合农民受教育者的学习需求，大众创业的教育需求能够通过继续教育得以满足。首先，成人是继续教育的主要授课对象，他们拥有丰富的社会经验和创新意识，分析问题比较理性，学习目标比较明确。农民在接受教育之前，会综合考虑自身情况判断是否有必要参加学习，学习内容和学习形式是否适合自己，对自己的职业发展和能力提高有否帮助。其次，继续教育可以根据学习者灵活安排学习时间、学习内容，针对性更强，实用效果更明显，更有利于开展创业实践。

二、农民创业离不开继续教育的学习

农民文化水平相对较低，职业技能相对落后，普遍从事技术含量低、工作时间长的工作。在激烈的市场竞争中，竞争能力明显不足，农民只有积极创业，才能提高自身收入，缓解经济压力，改善生活质量。在创业过程，创业意识是对农民创业提出的最基本的要求。创新是经济持续发展的源泉，传统的农民种植方式、生产管理模式比较落后，只有提高农民的创新意识和创新能力，才能解放思想，寻求到适合创业的项目。创业技能是农民创业的根本，只有提高农民的创业技能，才能提升创业的成功率。创业过程中存在各种各样的风险，只有合理把控风险，创业才能持续开展下去。农民通过继续教育学习，首先，拓展了创业视野，能够根据自身情况判断是否适合创业，学会结合农村实际情况寻找创业项目，能够分辨项目的可行性；其次，掌握了创业方面的专业知识，能够尝试开展创业；最后，通过继续教育学习，能够把控和规避风险，正确面对创业過程中出现的各种问题。

总之，农民创业推动了继续教育的开展，继续教育为农民创业提供了智力支持。农民作为我国人口的主力军，在“双创”的浪潮中，不能置若罔闻。农民继续教育应该充分把握自身优势，抢抓机遇，培养创新创业型人才，激发大众创业、草根创业的热情，提升农民创业的成功率。

三、大众创业、万众创新背景下农民继续教育存在的问题

目前，农民整体素质偏低，不能胜任创业过程中面临的各种问题，急需通过继续教育来强化自身的知识积累，提高创业的成功率。然而，当下我国的继续教育职能未能充分发挥出来，继续教育的效果未能充分体现，存在各种各样的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）农民继续教育内容针对性不强，缺乏对农民职业素质的培养

目前，农民尤其是新生代农民对继续教育有强烈的需求，急需通过继续教育来提高职业地位、改善工作环境。但现有的教育内容较为陈旧，缺少实践性，不能满足农民的个性化需求，涉及创业方面的知识较少，特别是利用互联网开展创业教育的内容还很少涉及，没有紧跟时代发展来更新教学内容，在很大程度上阻碍了农民接受继续教育的积极性，农民继续教育参与程度低，动力不足。

创业过程中的团队管理、风险把控、抗压能力等是创业成功不可忽略的因素，现有的继续教育内容侧重于技能方面的传授，忽略了农民职业素质的培养，在法律法规、文化氛围、道德规范等方面的课程设置较少，制约了创业成功的可能性。

（二）农民继续教育模式单一，缺乏创新

与普通高等教育相比，继续教育的显著特点就是注重培养学生的实际动手能力，强化实践操作技能。但从我们现存的继续教育模式来看，理论灌输仍是教学的主要方式，职业技能的培养并没有引起重视。大部分继续教育的代课教师同时从事普通高等教育，完全按照普通高等教育的教学方式开展教学，与学生之间缺乏互动交流，不关注学生对知识的理解程度及应用效果。教学手段的单一、刻板抑制了农民接受继续教育的积极性，农民被动或消极接受继续教育，产生一系列抵抗学习的行为，不利于农民的继续教育学习。

（三）继续教育机制不完善

首先，各地政府没有出台相应文件鼓励农民参与继续教育，有些地方虽然出台各种文件，但仅流于形式，政策执行不到位，缺乏对教学质量的监督；其次，继续教育经费投入不够，培训设施比较落后，严重制约了教育质量的提升；最后，农民对接受继续教育没有引起足够重视，缺少继续教育宣传和引导，农民普遍没有把握接受继续教育的机会。

四、大众创业、万众创新背景下农民继续教育的对策研究

（一）构建大众创业、万众创新的继续教育课程体系

在以人为本、因材施教的原则下，注重创业意识、创业能力、创业素养的培养，强化实战性和可操作性。首先，紧紧依托各地创业平台，整合农村各种创业资源搭建全面系统的继续教育课程体系，构建创业教育、创业实训、创业孵化三个平台的链条式创业教育体系；其次，根据农民的学习需要，考虑农民的职业形态、学历结构、实际能力等研发具有针对性的课程；最后，全面开展农民心里素质、文化素质、专业素质的培养，让农民充分了解创业方面的政策、法律、法规等，帮助农民转变就业观念、拓宽创业渠道、培养创新能力、塑造创业人才。endprint

（二）培育理实结合的师资队伍

继续教育更加重视学生的实践操作技能，需要教师不仅具有丰富的理论知识，更要具有实践操作经验。因此，为了满足“双创”人才培养的需求，继续教育需要培育一批具有深厚的创新创业理论知识及丰富实战经验的多层次、专业化的教师团队。首先，应培养一批专门从事创新创业教育的专业教师，加强教师创新创业理论知识培训，定期派创新创业教师到企业实践，接触企业真实运行环境，积累实践操作技能，提高创新创业的指导能力；其次，充分整合社会资源，组建一批农业技术人员、知名企业家、成功创业者、风险投资者等的兼职教师队伍。通过合作、聘用等形式，邀请他们深入课堂，通过切身体验给农民传授创业经验、创业技巧等，提高农民创业的积极性。

（三）构建完善的农民创新创业训练项目体系

首先，利用校企合作进行针对性的项目体系建设，包括农民自主项目、教师科研转化项目、企业技术革新和改造项目等。创业实践项目体系构建方面注重在创新实践的基础上完善农民创业项目设计，提出商业计划，进行创业模拟，由此模拟开展相关的市场活动、研发活动等，主要培养农民的创新创业能力；其次，采用组建项目团队的形式，结合实践课程，进行模拟创业实践，另外将企业遇到的问题引入专业课程，由学生团队进行设计、实施，由企业来评价实施效果；通过创业模拟和解决企业实际问题的过程，培养农民的创新创业能力。创新训练项目体系构建方面注重通过案例分析训练、课程设计训练、实习训练、职业资格认证等方式来完成。

（四）创新农民继续教育模式

传统的课堂讲授模式一定程度上抑制了继续教育质量的提升，农民学习兴趣不高。随着“互联网+”、“大数据”、“云计算”等技术的出现，继续教育也要紧跟时代发展，积极运用信息化技术来提升教学效果。

一是紧跟时代潮流，采用多样化、便捷化的继续教育呈现模式。农民要应对各种各样的工作，强度大，自由支配的时间比较少，难以安排学习时间。随着智能手机在农民特别是新生代农民中的普及，应充分利用网络的便捷性，制作各种微课、慕课，对少量课程开展网络授课，利用碎片化时间，让农民随时随地进行学习，增强学习内容的趣味性，提高继续教育的参与度。

二是针对创业教育的特征，采用项目式教学方式。农民参与继续教育的目的性较强，希望将所学技能应用到实际工作当中，以此提高工作待遇，改善生活状况。农民在学习过程中，将学习内容与具体项目结合在一起，通过完成具体的工作，理解、掌握所学专业知识。

（五）完善继续教育机制

首先多方位凑措继续教育的资金投入。当前，政府用于农民教育的投入经过层层传递，用到农民身上的少之又少。因此，必须建立多方位的投入体系。一是优化政府投入模式，合理安排财政投入经费，加大对农民继续教育就业、创业方面的投入；二是建立农民继续教育基金，通过募集形式向社会筹集资金，积极鼓励企业参与农民继续教育投入。

其次扩大政策宣传，多渠道引导农民参与继续教育的学习。宣传引导是农民接受继续教育的开端，将政府提供的便民政策、继续教育优势告知农民，能够较好的促进农民接受教育的积极性。政府可以利用当地特色产业优势，将创业教育与惠民政策紧密结合，采取线上、线下的宣传模式，利用电视、微信、宣传册等方式向老百姓宣传创业教育的好处，政策提供的便利，将创业教育信息传递给农民，通过教育培训，激发创业思维，指导农民创业，营造创业的社会氛围。其他相关部门如人力资源和社会保障局、工会、妇联等也积极利用微信公众平台、微博等开展创业教育的宣传和推介工作。

参考文献：

[1]孙培东，王晨倩“大众创业，万众创新”背景下的高校非学历继续教育发展策略[J].中国成人教育，2016（23）：133—136

[2]新华网2016 年政府工作报告（全文）[EB/OL]http：//newsxinhuanet com/fortune/2016-03/05/c_128775704htm，2016—03—05

[3]曲楓“互联网+”时代下我国成人教育发展体系创新[J].继续教育研究，2017（1）：61—63

[4]陈玉龙城镇化进程中转型农民继续教育途径研究[J].成人教育，2016（12）：82—85

〔本文系2016年江苏高校哲学社会科学研究一般项目“苏北地区返乡农民工创业能力影响因素实证研究”（项目编号：2016SJB630114）阶段性成果；苏州市社科规划课题“城乡一体化背景下苏州新城区居民（失地农民）自主创业的政策体系研究”（项目编号：Y2015LX092）阶段性成果；江苏高校品牌专业建设工程资助项目。〕

（程艳红，苏州经贸职业技术学院电子商务与物流学院。）endprint