示范引领 提升住房和城乡建设工作水平

文_孙继林

在新的发展征程中，毕节市力争在城市规划设计、绿色生态发展、旅游康养品牌等方面做到示范引领，全面提升住房城乡建设管理“示范”水平。

7月18日，习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示，要求努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。这一重要指示对毕节试验区来说，是千载难逢的机遇。

在新的发展征程中，如何找准定位，深挖潜力，纲举目张，高质发展，全面提升住房城乡建设管理“示范”水平，成为摆在毕节市住房城乡建设工作者面前的现实课题。对此，毕节试验区有着清晰的思路。

高点布局 精准定位在城市规划设计上示范引领

中央城市工作会议特别指出，要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性。“一张白纸好画画”，作为发展不充分的毕节，更应有高水准、高标准的规划设计，建设一流的区域中心城市。

明确一个思路——打造“盆景城市”。依托毕节奇山、秀水、飞瀑的山地特色资源，科学划定湿地、绿化、景观等不可开发用地，着力打造盆景城市，建设全国独一无二的城市名片。其次，在可开发用地中，优先布局好教育、医疗、公园等城市功能用地，再确定其他开发用地，促进城市功能完善资源升值。

树立一个目标——建设“区域中心城市”。着力优化“一中心、三组团”空间布局，全力做好控规整合。加强铁路、高速公路、国省道、机场快速通道、城市干道和城市公交联络线的统筹规划和衔接，推动基础设施共建共享，提升立体交通通达性、便捷性，真正把毕节打造成富有特色魅力的区域中心城市。力争到2020年，毕节大物流、大商贸、大平台、大发展的格局基本构建，形成辐射川滇黔渝产业集群的大西南重要保税物流中心、川滇黔一流的物流服务基地，城镇化率达到50%以上，城镇体系更加科学合理。

打造一个品牌——彰显“毕节个性特色”。着力在城市色彩上下功夫，把握基调，将自然色与人工色有机结合，突显有别于其他城市的独特魅力。充分挖掘历史文化，如奢香、李世杰、丁宝桢等历史名人；古迹资源如黔西县观音洞旧石器时代遗址、赫章可乐遗址，黔粮古道、秦汉栈道、盐粮古道等历史遗迹，丰富发展优秀建筑风格，打造富有个性乡愁和现代气息的城市新形象。此外，将城市园林绿化作为重要课题进行研究，在道路、园林绿化中科学实施中纬度地区四季分明独具地方特色的绿化植物，彰显地域特色，展示城市名片。

塑造一个精品——“百年城市”。牢固树立“当代精品、后代遗产”的理念，遵循“显山、露水、透绿”的原则，从城市的整体空间布局，到局部地段建筑的群体设计和重要建筑的单体设计，做到用法定的、高水平的、高站位的、管用的城市设计来指引。着力探索城市设计内容与规划编制体系的有效对接，做好城市设计与建筑设计的衔接配合，注重继承和创新，结合地域特征，突出文化特色，打造“百年城市”品牌。做好传统村落和传统民居的保护工作，一些老建筑、老树、老标志尽量保留，留下城市历史记忆。

以人为本 自然和谐在绿色生态发展上示范引领

毕节市在住房和城乡建设中大力倡导绿色，让发展的“底色”更为养眼、城市的“血液”更为鲜活、城市的“内涵”更有温度。

尊重自然、利用自然，突显城市周边山体特色，亮出山体脊线与轮廓；依托城中山、城中水原始风貌，显山露水、水天一色、浑然天成。中心城区重点依托金海湖湿地公园、德溪公园、南山公园和营盘山森林公园等，利用好倒天河这一城市活力之源，推进城市“双修”，形成点状式线状式串珍珠。力争到2020年，中心城市重点城建项目完成投资448亿元，中心城区绿化覆盖率41%以上，绿地率36%以上。

毕节市依靠高水准、高标准的规划设计，建设一流的区域中心城市。图为崛起的毕节市南部新区。（彭新立 / 摄）

倡导绿色，推动绿色建筑，大力推进装配式建筑施工、钢结构建筑和绿色建筑建材，提高绿色建筑占新建建筑的比例。力争到2020年，实现新型建材产业产值42亿元以上，装配式建筑50%以上，争创国家装配式建筑示范城市。

着力突出地方和民族特色，按照“山水相依、产城相融、农旅相生、景田相望”的思路，做好山水文章，激活小桥流水、林草山丘等生态细胞和传统村落特色，突出青山碧水、蓝天白云，传承好传统文化、耕读文明、田园生活，真正望得见山、看得见水、记得住乡愁。

把城市建设与脱贫攻坚、易地扶贫搬迁有机融合，吸纳更多农村富余劳动力和富裕人口，实现城镇化与农业产业化互促共进，提高城镇化水平，促进农村科学规划、合理布局、集约发展、绿色发展。

生态美丽 宜居舒适在旅游康养品牌上示范引领

典型北亚热带季风湿润气候的毕节，雨量充沛、立体气候突出，年平均温度在10℃～15℃之间，独特鲜明的自然气候资源形成的天然大氧吧，是毕节最具魅力的独特资源。

围绕“世界地质公园”织金洞、地球彩带世界花园“百里杜鹃风景名胜区”、世界十佳观鸟地和中国三大高原湿地之一“威宁草海”、世界喀斯特地质博物馆“九洞天”、中国十大避暑名山之一贵州屋脊“赫章韭菜坪”、高峡出平湖贵州第一湖“支嘎阿鲁湖”等独有自然资源，毕节通过融资、引进企业等方式，在保护原有生态的同时，大力进行开发建设、产业化经营，实现旅游资源的全方位开发利用，真正实现百姓富、生态美。着力顶层设计，将整个旅游景区通达性纳入议事日程，实现所有景区通高速，旅游景点进入立体交通网络，解决服务产业发展不充分、不平衡问题，做到精品线路一线连接。

发挥毕节得天独厚的立体气候、绿色生态资源，以及“避暑天堂”美誉的优势，凭借县县通高速、成贵快铁和空中走廊的立体交通，引导企业紧贴市场需求，走差异化发展路子，着力打造避暑休闲、养老康体、文化旅游等跨界地产，有序推进民宿民居，提升毕节的美誉度、知名度，打造“避暑天堂、宜居毕节”康养旅游品牌，真正辐射带动方圆500公里至1000公里半径，尤其是重庆、成都、乐山、广州等城市的群众前来避暑休闲和置业创业，唱响毕节好声音，掀起“冬到海南，夏住毕节”避暑旅游热潮。

对彝、回、苗、白、布依等少数民族文化进行深度发掘、充实，使之走出深山、走出村寨，为游客展示多姿多彩的民族风情，让游客在休闲避暑的同时，感受浓郁的地域特色。