天津市 打出刀刃向内的组合拳

鄂璠

质量变革、效率变革、动力变革，这“三大变革”是天津市爬坡过坎、自我革命，推动高质量发展的必经之路，2018年新年伊始，变革，就从一套刀刃向内的组合拳开始了。

先行先试，以新赢新。在改革开放40周年这一年的年初，挺立于新时代潮头的天津市要用开放的理念拥抱挑战，解难题、求突破，全力打造改革开放先行区。

改革再出发

抓项目、搞建设、促发展，自2006年天津滨海新区纳入国家发展战略后，功能区一直是滨海新区经济建设的主力军和主战场。开发区、保税区、滨海高新区、东疆保税港区、中新生态城、中心商务区、临港经济区这七大功能区聚焦于项目、建设与发展，推动着新区产业体系向高端化、高质化、高新化迈进。

但功能区发展中的深层次矛盾也逐渐显现出来。用保税区工委书记尤天成的话来形容，就是产业相互“克隆”、“撞车”现象明显，“部分功能区产业发展趋于同质化”。面对问题，是绕着走，还是动真格、破难題？天津市选择了后者。

2018年新年伊始，作为国家综合配套改革试验区的滨海新区高擎起改革的大旗，将区位相邻、功能定位相近的原滨海新区中心商务区并入天津经济技术开发区、原临港经济区并入天津港保税区。与此同时，将天津经济技术开发区的社会管理职能剥离出来，合归滨海新区新成立的泰达街管理。

改革之后，滨海新区功能区由原来的7个减少为5个，其背后的深意是要建立和完善功能区协同发展机制，科学界定功能区产业发展定位，实现效率变革和高质量发展。……