上海是什么

◆徐 铭/ 文

上海城市定位的提法不少，但14亿中国人心目中认同度最高的恐怕就是“经济中心”了；换一种方式提问：中国的经济中心在哪里？恐怕99%的中国人也会认定是上海。

文化是一种认同，而认同之强大难以估量。但是，在上海“五个中心”建设中，偏偏关于“国际经济中心”至今语焉不详。

几百年前，中国的经济中心在扬州，运河节点、盐商重镇奠定了它得天独厚的经济枢纽地位；但自开埠以来的近一二百年中，上海不仅成为了我国近现代工商业的发祥之地，新中国成立后更是牢固确立了其中国经济中心的地位。当下，面对国内如深圳等城市的强势崛起，上海若没有那种心无旁骛的定力，未来中国的经济中心将旁落谁手，还真不好说。

显然，工业化前、工业化中以及后工业化时代的经济中心，所要倚仗的禀赋条件也不尽相同。

放眼世界，无论是伦敦、巴黎，还是纽约、东京，那些被奉为标杆的老牌全球城市，哪个不是国际经济中心？就内涵而言，尽管它们的服务业比重已达到了80%～90%，但从本质上说都是从制造业生产中心蜕变为国家或地区的生产要素控制中心。就外延来说，它们与周边卫星城镇形成了分工协作体系，并造就了服务业比重明显下降的大伦敦、大巴黎、大纽约、大东京地区。

任何一个经济大国，都不会放弃制造业。只是在不同时代背景下，对制造业的特征、定义以及掌控方式会有所不同。德国的工业4.0、美国的再工业化、日本的再复兴计划等，都体现了发达国家在新经济条件下的国家战略，而那些老牌的全球城市自然担负起实施本国国家战略的国际经济中心重要角色。……