农机鉴定机构改革与合理布局研究

杨 枫

（山西省运城市芮城县农机局，山西 运城 044600）

农机鉴定机构在我国建立已久，在发展中多数沿用传统政事不分家机制，使其发展受到制约，现阶段农机鉴定机构受到机构现状及人员问题的困扰，导致发展迟缓。新时代需积极对农机鉴定机构进行改革，不断优化人才选择机制及实施以人为本的战略，转变职能、面型市场，在新时期体现新的活力。

1 农业机械鉴定站现状

1.1 机构现状

农机鉴定机构早在20世纪便已成立，属于事业单位。农业鉴定机构一般内设五个科室，分别为行政办公室、科技办公室、检验办公室一、二、三室。承担业务业务为，区域范围内农牧业及工程机械等领域产品质量监督，新产品鉴定及委托与仲裁。担当国家质检总局及农业部牧业机械产品国家监督及抽查等工作。对地区农机产品质量进行调查，对区域农牧机产品质量投诉及假冒伪劣产品进行处理，使市场进一步规范。农机鉴定站一般占地范围较广，具有足够的空间对设施进行检测，能够承担产品检验能力，具有专业的检测队伍。

1.2 人员现状

人才是事业单位发展的基础，是检验机构首要资源。检验机构建设应当将人才素质提升作为重点，不只是单纯依赖科技进步。建设有利于人才发展的优质环境，将人才培养及吸纳复合型人才作为重要任务。目前大多数农机鉴定机构，技术人员及工人比例不合理，工人占比较大，技术人员数量不足，使单位技术进步受到限制。

2 农机鉴定机构改革合理布局方式

2.1 以人为本改革

人才是关乎农机鉴定站发展的关键环节，在改革过程中，需采取引进高新技术人才及稳定骨干的措施，实现对人才的合理规划，建立公平、公正、公开、竞争上岗机制。据按劳分配及其他分配方式结合的方式。创设有利于人才发展的环境，强化专业人才培养，为优秀人才提供全新的发展渠道。形成吸纳人才、留住人才的机制。注重对人才的激励，将人才职业素质放在重要位置，机构可设计绩效考核机制，使人才的能力得以发挥，工作能力突出的人才可获得职位评定机会，并获得相关的现金或者物质奖励，提升人才的工作积极性。机构应当注重以人为本，注意检验人员整体水平及素质提升，开拓检验领域中，存在诸多项目及技术，要求检验人员深入学习。单位需尽量为检验人员提供学习机遇，有计划的为人才提供发展途径，提升检验人员综合素质。

2.2 转变职能优化结构

农机鉴定站改革过程中，应当从职能方面入手，使管理机制与结构发展有效结合。采取科学管理方法，思考产品质量检测及鉴定与经济发展的关系，利用设置合理人、财、物方案，发挥及提升产品质量，实现效能及效益的提升，实现企业最优发展目标。农机鉴定站常年处于政事部分局面，致使机构发展速度迟缓。农机鉴定机构工作为非竞争性及排斥性不完全的混合型工作，因此在改革过程中，需保留公益性职能，但也要面向社会。上级管理部门应当有计划对政府所实施的构置农机质量进行检测，鉴定农机的实用性及安全性，提升农机鉴定执法地位，为行业管理提供依据。

2.3 面向市场配置资源

事业单位机构改革不断深化，农机鉴定机构应发挥资源配置能力，不断开拓业务市场，扩展服务范围，开展多项技术服务，使农机鉴定站不断发展及壮大。产品检验设备的投入，占据一定程度的市场投资比例，检验费用在产品成本中占据一定比例，对企业竞争较为不利。若为资本不足的中小企业，属于突出的矛盾的问题，化解矛盾需降低检验成本。产品数量不足时，检验费用较为固定，企业可以与检验机构签订协议，采取年检缴费或者季检缴费方式，使企业节省固定资产，降低检测费用，检测机构也能够获得收入，为鉴定机构发展提供助力。

3 结语

农机鉴定机构转型及改革依旧处于初级发展阶段，多数理论及实践处于探索阶段，相关部门应当对其转型进行有效指导。机构本身需认识到自身的局限所在，明确问题后，采取积极的改革措施，实现资源的合理配置，保障机构健康稳定发展。