国外军民融合风险防控的做法及启示

李伯亭

世界主要军事强国在军民融合已形成各具特色的不同模式，在军民融合风险防控方面也有不少值得借鉴的做法，其中，美国最具有代表性。

主要做法

发布顶层战略规划，引领国防工业企业发展

定期发布顶层战略文件，对国防工业企业发展进行战略引导。美国的战略文件体系最为完善，《国家安全战略》是美国国家战略的顶层文件，与《国家防务战略》《四年防务审议报告》《国家军事战略》共同构成国家层面的战略文件体系。美国国防部和各军种也根据形势发展与需要，针对特定领域或方向发布导向性很强的战略性文件。如为了应对未来网络空间挑战，2015年，美国国防部颁布了《美国国防部赛博战略》，该战略为未来5年国防部赛博活动与使命任务设定了战略目标与方向重点。同年，美国空军颁布了《美空军战略总规划》公开版，这是美国空军的中期战略规划，也是美国空军未来20年发展的行动指南。这些顶层战略文件的制定和发布，不仅为美国军队未来的建设而且为美国国防工业的发展提供了指南。

制定国防科研和武器装备发展规划或计划指南，强化对国防工业企业的需求牵引。美军通过规划计划预算与执行系统，每年制定与更新国防科研和武器装备发展规划计划文件，以此牵引国防工业企业发展。如为了使国防工业企业准确把握国防制造技术的方向，美国国防部于2015年发布了“国防制造科学与技术项目指南”，明确了先进推进制造技术、提升雷达及电子战系统经济性的制造技术、透明陶瓷制造技术、共用技术作为美国国防部2016年重点支持的四大领域。……