打造浙江审批提速降费升级版
——《“浙江网上中介超市”建设方案》解读

□浙江省发展和改革委员会社会体改处

《建设方案》出台背景

近年来，浙江省围绕“放管服”改革，深入推进行政审批制度改革，审批事项大幅减少，审批效率大幅提升，但是，为审批提供服务的前置中介服务仍存在事项多、时间长、收费高等问题，严重阻碍了审批提质增效。以一般的企业投资项目审批为例，往往需要环评、能评、地籍测绘、选址论证、水资源论证、施工图设计、安全评价等众多中介服务事项，其服务时间、收费占项目办理总时间、总费用的60%以上，部分事项办理需要3至6个月。中介事项设立不规范、部分领域可选择中介机构少、中介市场竞争不充分、缺乏统一信用监管等是造成这一现象的重要原因。为此，浙江各地积极推进“中介超市”建设，建立了64个实体中介超市、68个“网上中介超市”，实现全省全覆盖。

“中介超市”是中介机构入驻办事大厅或网络平台，业主单位在办事大厅或网络平台发布中介服务采购信息，中介机构与业主双向自由选择的中介服务管理体系。中介超市规范了中介服务事项，放宽了中介市场准入，实行双向自由选择，通过信用评价强化监管，使行政审批中介服务平均办件时间提速30%以上，收费降低10%-30%。实体超市受到了时空的限制，近年网上超市呈现良好的发展态势。

《建设方案》四大亮点

为了进一步促进市场更加充分有序竞争，促进信用评价更加合理有效，最近，浙江出台了《“浙江网上中介超市”建设方案》，围绕“一个原则、二个目标、三个‘码’、四个‘库’”，统筹全省“网上中介超市”建设，推进行政审批中介市场化改革，助推“最多跑一次”改革。……