能源治理研究述评

张 群， 宋迎法

(中国矿业大学 公共管理学院，江苏 徐州 221116)

一、引言

全球能源领域存在几个棘手的挑战，如：化石能源需求不断增长，突出表现为新兴发展中国家需求量逐年暴增；化石能源消费带来的环境负外部性要求能源系统向低碳方向转变；数十亿能源贫困人口仍然缺乏获取现代形式的能源的渠道。从人道主义角度考虑，保障底层人群的能源获取和能源安全，是能源治理要解决的重要问题。管理这些错综复杂的问题是实现全球能源系统可持续发展的前提，这些涉及多个国家和地区的问题不是任何单一国家或者组织所能独立面对的，全球国家间的关联性将其绑定在一个大型网络中。能源问题的复杂性要求不同行为主体加入其中，需要治理的灵活性、创新性、开放性以及多样性。在这样的国际环境中，能源治理变得尤为重要。

能源治理虽然是一个新兴研究领域，近几年其研究文献却非常丰富。当前国际能源领域存在气候变化引发灾害和恐慌、能源安全遭受恐怖主义威胁、地缘政治冲突激烈、传统化石能源市场波动大等诸多刻不容缓的危机。这些亟待解决的问题促使学者们开始从全球治理的视角重新审视能源问题。单一民族国家的治理手段无法有效解决全球性能源问题，更多学者将目光转向网络模式，利用多元行动者的共同参与，制定更加合理的国际能源规则[1]。同时，中国、印度等新兴能源大国开始在能源国际格局中展现其重要作用，影响着能源规则和政策的走向。……