党和国家机构改革，一场深刻的变革

张克

2018年全国“两会”议题特别重大、会期特别长，其中备受关注的一项议程是全国人大表决国务院机构改革方案。2月28日，中国共产党十九届三中全会在京闭幕，通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。3月4日晚，《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》（以下简称《决定》）对外发布。

根据全国人大会议日程，3月13日，大会将听取国务委员王勇关于国务院机构改革方案的说明。值得特别说明的是，13日揭晓的机构改革方案只是《深化党和国家机构改革方案》的一部分，主要涉及国务院组成部门和所属机构改革。

本轮机构改革不仅着眼于近期全面建成小康社会，更力求为2035年基本实现社会主义现代化和本世纪中叶建成社会主义现代化强国提供制度保障。是一场统筹中央党政军群各类机构以及地方机构的系统性改革，比此前任何一次机构改革的涉及面更广、影响范围更大。

这轮机构改革的目标是，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，这也是国家治理体系的组织基础。绝大部分现有党和国家机构都将承担不同形式的改革任务。在这场史无前例的机构改革中，谁也不是局外人。

优化党的组织结构

在党的领导体制方面，《决定》提出“优化党中央决策议事协调机构；加强和优化党对深化改革、依法治国、经济、农业农村、纪检监察、组织、宣传思想文化、国家安全、政法、统战、民族宗教、教育、科技、网信、外交、审计等工作的领导”。……