乡村振兴与国家治理

石勇

“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”习近平总书记3月8日在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。

这是一个历史性的时间刻度，中国的乡村社会将迎来几千年未有之变。

按照十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。以前所未有的力度把乡村纳入现代化的发展和社会治理思路，正是促进整个国家现代化和社会治理一体化的重要特征。

乡村振兴离不开治理现代化，反之亦然。在党和国家的部署中，乡村将迎来重大的发展机遇。而我们的认知模式、心理模式、行为模式都要变。在制度设计中，人才、资源、科技、政策等，在整个社会结构中将得到更优化的配置。

两个历史进程同步发生

李克强总理在2018年政府工作报告中提到，今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。目前，中国的城镇化率已经达到了58.5%，五年来，8000多万农业人口转移成城镇居民。

这个城镇化进程是很迅速的。按照城镇化率每年增加1.2个百分点来算，到2035年，乡村也仍然会有3-4亿人口。……