某市2016年度税式支出分析研究

王健芳

2016年，我市税式支出测算项目共计114项，因实施税式支出而放弃的税收收入24.24亿元，占全市税收收入168.18亿元（含上划中央税收收入）的14.41%。

一、税式支出概述

（一）税式支出概念

税式支出是指因实施税收优惠政策而放弃的财政收入。一般来说政府收入包括税收、公债、价格和使用费，支出主要用于政府购买支出、转移支出等。其中，税式支出是一种隐性支出。

（二）税式支出测算方法

在国际上，税式支出的测算方法有收入放弃法、收入获得法和等额支出法三种。我国采用收入放弃法：计算政府因提供税收优惠而导致的收人减少额。数据来源于税务部门掌握的申报数。

（三）税式支出测算目标

做好税式支出管理工作，有利于全面反映财政收支的情况，对政府财政收支进行全面监督和控制，各种税收优惠政策绩效的科学评估。

二、2016年度税式支出情况

经测算，2016年度我市税式支出总额为24.24亿元，比上年增加11.04亿元，同比增长83.6%。2016年我市税收收入168.18亿元，占当年税收收入14.41%。2016年度我市公共财政预算支出409亿元，占当年财政支出的5.9%。其中，我市2016年度税式支出测算涉及15个税种，114项优惠政策。

三、税式支出分类分析

（一）按税种分析

1、按政策数量比较

2016年我市税式支出涉及税种共15个，114项。项目比较多的为城镇土地使用税26项、房产税19项、增值税18项、企业所得税16项。而个人所得税、城市维护建设税、耕地占用税、消费税较少。

2、按优惠金额比较

2016年我市税式支出按金额比较差距较大，主要集中在增值税、企业所得税、房产税、车辆购置税，而消费税、印花税、城市维护建设税、个人所得税支出数额较小。……