事业单位内部控制制度制定中的难点与对策

吴菁

摘要：规范的内部控制能提高事业单位内部管理水平，有利于加强廉政风险防控机制建设，是国家加强单位内部监督，维护社会主义市场经济秩序的重要举措。文章针对内部控制制度制定在实际工作中存在的难点问题进行了阐述。

关键词：事业单位；内部控制

一、事业单位内部控制的重要意义

内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度，实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。规范的内部控制能提高事业单位管理水平，有利于加强廉政风险防控机制建设，是国家加强单位内部监督、维护社会主义市场经济秩序的重要举措。但在实际工作中，各单位如何根据自身特点，因地制宜，制定有针对性的、实操性强的内部控制制度，是各单位面临的重大问题，也是单位财务工作的难点，本文针对上述问题进行了简要的分析。

二、事业单位内部控制制定过程中的突出问题

（一）内控基础薄弱

财政部早在2012年就发布了《行政事业单位内部控制规范》（试行），并于2014年月1月1日起全面正式实施，但是无论是事业单位的领导层面，还是事业单位的普通工作人员，在工作中均没有建立内控理念，内部控制意识普遍缺乏。具体表现为：1.很多单位基础的内控制度都没有建立；2.制定的内控制度左抄右摘，不适合本单位实际，可执行性差。3.已经制定的内控制度更新慢，不适应单位发展和变革的需求。4.内控制度及相关措施与单位内部组织管理相脱节等。……