加快人才结构调整促进产业转型升级

闫艳

中图分类号：C962 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-01

摘 要 人才结构是产业结构不可或缺的重要组成部分，人才结构优化是产业结构调整的基础。人才结构的层次性决定了产业结构的层次性，只有不断提升人才结构层次，才能推动产业结构优化，促进处于产业链高端的技术密集型和知识创新型产业发展。

关键词 人才结构 产业 转型升级

人才结构优化支撑产业结构升级，谁拥有更多的高层次人才，谁就能抢占竞争的制高点、掌握发展的主动权。同时，转变经济发展方式，促进产业转型升级，对人才结构优化调整也提出了新需求。加快人才结构调整，以人才优势引领和推动产业结构转型升级，才能逐步形成以产引才、以才促产、产才融合的良性格局，从而推动经济社会持续稳定健康发展。

一、加强宏观调控，建立健全人才动态管理机制

要围绕区域发展总体规划和产业发展规划和产业需求，制定人才发展专项规划，引导人才结构根据产业结构调整需要优先调整，建立健全人才需求监测机制、人才动态调整机制、人才培养联动机制等，科学设置人才教育培养专业学科，提高人才资源开发与区域经济发展结构相协调、相适应。通过定期发布人才开发目录，提供急需高层次人才的宏观数量和微观产业分布、专业结构和重点研发领域等信息，提升市场化配置人才资源的效能。

二、完善促进人才流动政策体系，促使人才区域合理流动

打破条条框框束缚，利用各种倾斜政策和有效措施促使人才区域合理流动，推动人才协调持续发展，促进区域形成各具特色、高效优化的人才产业结构。进一步健全人才服务保障落实机制，为企业引才提供良好外部条件。政府要大力实施人才服务体系建设。建立人才工作联络员队伍，对高层次人才创新创业项目从政策咨询、项目谈判、场地协调、企业注册到开工投产、人才储备等实施“一站式”服务，帮助高层次人才协调解决项目实施中的各类问题。简化外国高层次人才办理工作许可证和居留证件的程序，实施留学人员回国创业启动计划，吸引更多高素质留学人才回国创新创业。在生活保障方面，及时了解高层次人才相关需求，帮助协调解决落户、子女教育、医疗等方面的问题，切实保障高层次人才招得来、留得住。

三、围绕产业升级和城市转型，加快创新型高层次人才队伍建设

大力引进和培养掌握关键技术、带动新兴学科和战略性新兴产业发展的创新型高层次人才和创新团队。通过开展海内外各类人才洽谈会、对接会等途径，畅通“走出去”引才渠道，在更大范围、更高层次上寻揽人才。大力推进柔性引才，树立不求所有、但求所用的用人观念，聘请国内外专家和科技人员在不迁户口、不转人事关系的前提下，通过兼职、短期聘用、技术合作、承担研究课题等方式，柔性引进紧缺急需人才和高层次人才。着力引进培育高层次、专业的猎头公司，对成功引进高层次人才的海内外社团组织、人力资源公司、海外引才工作站和个人，给予一定奖励。不断完善金融财税政策，创新金融产品，在有效防控风险的条件下，扩大信贷支持，优化投入方式，为创新型高层次人才和创新团队发展创造良好环境。

四、加强各类人才培养平台建设，加快推进产学研结合

深化产学研合作，鼓励企业与大学科学院所联合建立实验室和技术中心，促进更多的科技人才投身创新实践，激发专业技术人才、高技能人才等创造潜能，强化基础研究和应用技术研究的有机结合，实行协同创新和集成创新，实现高层次人才队伍建设、高科技创新成果转化、高新技术产业发展联动，让人才智力优势更好地服务全区经济社会发展。积极引导企业与职业院校对接，发挥大企业和科研院所、高等院校的领军作用，根据区域产业发展需要，探索实行“校企合作办学，工学结合育人”等现代化技能型人才培养模式，帮助企业订单式培养一线技能型人才，特别是高技能人才，破解企业用人荒和人才本领慌的难题，实现人尽其才、企业受益。

五、鼓励创新创业，推动“方管服”改革

创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径。政府要深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，解决新旧动能接续转换，振兴实体经济，必须大力推进创新创业深入发展。简政放权提升效能，优化创新创业的生态环境，推动“方管服”改革，有效促进政府职能转变，破除制约创新创业发展的体制机制障碍，实行重大项目帮办、代办，畅通审批绿色通道，搭建行政审批动态清单体系、流程衔接体系、数据共享体系、效能监察体系和审批事项闭合运行体系，为新动能的成长打开更大空间。结合“互联网+”、“中国制造2025”和军民融合发展等重大举措，有效促进新技术、新业态、新模式应用，不断优化人才发展环境，加速高端人才集聚步伐，以创新创业带动区域转型发展。

*课題名称：加快人才结构调整促进产业转型升级