发展铁岭特色农业、特色旅游一体化模式探讨

丁纪平 孙智 韩璐

摘要：农旅一体化建设发展中，要科学规划、完善功能、理顺体制，合理有序地推进农旅产业发展，激发农旅产业发展活力，做大农旅产业规模；同时要准确定位、突出特色、发挥优势、打造精品，全面提升我县农旅一体化建设品位，不断推动农旅一体化建设再上新的台阶；要放宽思路、发散思维、不断研究特色乡村旅游项目，让休闲农业释放出更大的活力和魅力。

关键词：特色农业；特色旅游； 一体化模式

特色旅游是以旅游目的地特有的资源文化环境等为面向特定客源市场发展起来主题鲜明、形式多样，参与性较强的某种特殊的旅游形式，具有内容丰富，特定的主题和意义。

特色农业是指不同区域以提高农业经济效益和农业可持续发展为主要目标，凭借各具特色的农业资源、独特的农产品加工技术手段，开发出具有区域特色和较高市场竞争力的农产品，并进行产业化生产的农业生产经营模式。

一、铁岭特色农业、特色旅游一体化发展现状分析

2017年，铁岭市共接待游客1400万人次，其中境外国际友人及港、澳、台同胞10万多人，实现旅游收入133亿元，比去年同期增长13%。铁岭市实施“政府主导型”旅游发展大战略，强化旅游业的重要地位和作用，加快旅游休闲度假中心和沈铁区域旅游一体化建设步伐，构建铁岭旅游发展大格局，挖掘整合优势旅游资源，打造具有核心竞争力的大品牌，将旅游产业培育成为铁岭城市的形象产业、战略性支柱产业的现代服务业，铁岭市的特色农业、特色旅游一体化取得了较快的发展。

1. “万亩花海”是铁岭市委、市政府提升城市形象的民心工程，更是发展铁岭旅游产业的积极举措。“万亩花海”工程空间布局总体描述为“一轴、二区、三基地、四节点”，总规划面积1.15万亩。其中，自然景观与人工景观相呼应、观光农业与科普农业相结合、造林与造景相衬托，工程高标准规划、高水平建设，把凡河城区打造成沈铁市民休闲度假旅游的目的地和集散地。

2. 铁岭新城的“油菜云海”是辽宁省最大的油菜花种植基地，铁岭市把这一独特的大地旅游资源转变成可售卖的旅游产品。物流城的3000亩油菜花基地规划设置了10个独具特色的旅游主题：欧式马车、金色童年、爱的家园、异域风情、户外露营、旅游演艺、特色美食、旅游商品、汽车影院、户外垂钓。通过设置娱乐、摄影、垂钓等活动，提高游客参与度，使之由观赏游转化为休闲游，平面游转化为立体游，增加旅游产业的吸引力。

3. 铁岭市开发出了一系列乡村旅游产品。从2008年起，实施了农业旅游“666”工程，重点培育资源优势突出、特色鲜明的特色旅游乡镇、项目、专业村和“农家乐”接待户。依托《刘老根》、《马大帅》、《乡村爱情》、《贵妃还乡》等一批影视基地，创建了清河区张相镇和开原市松山乡特色旅游乡镇，还开发了满族八大碗餐饮系列和全鱼宴、农家乐。

二、铁岭特色农业、特色旅游一体化发展中存在的问题

铁岭市虽然特色农业、特色旅游一体化的农旅融合取得了一定的成绩，但是由于多方面原因，逐渐陷入发展瓶颈，很难取得实质性突破，仔细分析研究，农旅融合的发展瓶颈主要表现在一下几个方面。

1.从农旅融合的发展理念看，发展旅游的热情较高，但是缺乏前期规划和整体设计，导致旅游发展的无序和混乱。比如重经济发展，轻生态保护；还有的地方乡村民俗文化越来越迎合旅游发展需要，出现文化“庸俗化”现象。

2.从农旅融合的产业链条看，由于农业的季节性特点，农旅融合出现“潮汐”现象，即短时间内游客的过量进入，主要以观光为主，产业链条短，为当地创造的价值有限。比如农产品转化为旅游产品不足，旅游对农业的带动能力有限。农旅融合产业发展的层级较低，特色不明显，同质化问题突出，在农事体验、传统饮食、农耕文化等方面的深度挖掘不足。

3.从农旅融合的经营主体看，以农民为经营主体的农家乐，仍然是休闲农业的主要类型，但是受农户自身管理能力、资本投入等条件的限制，往往是低层次、重复性建设，主要满足中低端消费市场的需求，容易导致恶性竞争和无序发展。

铁岭市特色农业、特色旅游，农旅一体化融合的突出问题具体表现如下：

1.园区建设缺乏专项规划。目前，全市的“农旅一体化”园区没有专项整体设计，规划不统一、布局不合理、景致大多雷同，缺乏差异性，项目业主、乡镇在开发时只考虑现有资源，只做局部规划，未能与全市同步考虑，造成资源浪费。

2.缺乏专项扶持资金，扶持力度不够。

3.文化内涵挖掘不足。多数农业园区仍以观光接待为主，未能从农业生产、农事操作、地方特色文化中挖掘内涵，游客参与度低，难以调动游人兴趣，缺乏吸引回头客的魅力。

4.舆论宣传造势不足。缺乏宣传方案、整体策划，未能引起社会的普遍关注，政府、部门多管齐下的宣传氛围不浓厚。

三、铁岭特色农业、特色旅游一体化未来发展建议

1.完善基础设施，增强休闲观光农业实力。充分借助铁岭国家级旅游资源和游客市场，大力推进休闲农业观光园区建设，着力完善观光步道、游客接待中心、停车场、公厕等旅游配套设施，引导兴办农家乐、休闲山庄、生态酒店，完善配套服务体系，打造群众增收新链条，建成一批集自然景观、精品果蔬、休闲垂钓、观光旅游、度假养生、体验、科普为一体的休闲农业与观光旅游农业示范基地。

2.开发多元功能，提升休闲观光农业活力。开发各具特色的园区，建立集科普、休闲、度假、养生于一体的现代农业示范园区，让游客感受不同游玩乐趣，如“新城果蔬花香” 、“山水林田湖”，遵循自然，凸显绿色生态、亲近自然的特质；引导游人参与农事活动，根据时令季节的变化，在各休闲观光农业园区开辟不同的农事活动，让游客在游玩中观赏和亲自参与，实现互动，增加趣味性；打造中国摄影、书法、工笔画基地和情侣婚纱摄影基地；带动周边农户发展农家乐，让游客“吃农家饭、住农家屋、享农家乐”，体验农家生活。

3.丰富文化内涵，彰显休闲观光农业魅力。围绕休闲观光旅游，从生态文化、红色文化、书香文化、民俗文化等多方面深刻挖掘乡村文化内涵。赏花海、观自然景观、体农家之乐、成为人们追寻的原生态世外桃源。

四、结束语

随着城乡居民收入水平的提高，人们对生态环境、休闲娱乐、养生养老、宜居宜业等方面的需求更加旺盛。党的十九大提出，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求实施乡村振兴战略。铁岭市大力发展农旅融合对催生农村新产业新业态，实现生态宜居，增加农民收入具有重要的現实意义。

参考文献：

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[2]麻学峰.旅游产业融合路径分析.经济地理，2010年（4）； 678-681

[3]刘传喜.杭州乡村旅游产业集聚的时空演化与机理研究，农业经济问题， 2015年（6）；35-42