谈我国石化行业结构性改革之路

姜 磊，尹丽洁，张舒洁

（中国石油宁夏石化公司，宁夏银川 750021）

中国特色社会主义事业进入新时代，供给侧结构性改革是实现经济高质量发展的必由之路，核心任务是“三去一降一补”。解决供给侧资源、资本、劳动力、土地、创新、产品供应等问题，结构性改革就是指破除体制机制障碍，从而实现要素优化配置的制度调整，并不是计划经济下“关停并转升”的再版。

当前我国的炼化产能过剩已经成为一个不争的事实，2017年我国现有炼油能力达7.48×108t/a，产能过剩达1.38×108t/a。按照全球炼油企业平均开工率83%计算，我国炼油产能也过剩1×108t/a。而近年来在这种产能过剩的大背景下，却有多个大型炼化一体化项目密集建设和运营，我国十三五规划建设的七大炼化基地中，2020年前，江苏连云港、浙江宁波、大连长兴岛、福建古雷、河北曹妃甸基地都将会有一个或多个千万吨级别的大炼化一体化项目投产，标志着我国“大炼化”时代来临。

与炼化供给侧市场相对应的中国成品油消费市场已经开始萎缩，2016年我国石油消费增速放缓，成品油消费出现回落。2016年全年成品油表观消费量为3.13×108t，较上年下降1%，增速较2015年回落6.2%。2017年柴油消费开始下降，预计2020年汽油消费量也将开始下降。聚烯烃树脂需求增长，国内合成树脂表观消费量增长7%，2017年进口高端聚烯烃树脂3 881×104t，增长率为8%。炼油产能不断扩大，成品油的消费却呈现出萎缩的趋势，化工新材料的需求旺盛。我国炼油产能的快速增长，国内市场将导致严重的产能过剩。从资源、技术与市场分析，从以下几个方面谈化解炼化产业的过剩之路。

（1）规模化和炼化一体化成为炼油行业发展趋势，配套的一体化加工流程，资源得到合理化利用，创造了获取低成本、高利润条件和环境，市场竞争更加有力。近年来新增的主要大型炼化企业为民营资本，具有较强的人力资源优势、规模经济优势、工艺技术先进优势、公用系统资源共享优势，体现在制造成本低、化工产品质量高、利润空间高。地处内陆经济欠发达地区的中国石油和中国石化等大型国有炼化企业，将面临产品滞销、负荷下降、能耗上升、成本增加等问题，市场竞争力严重不足。被迫转型发展走特色化工之路，装置改造后表现出装置结构不配套，资源综合利用能力不足，盈利能力下降，部分炼化装置被迫关停，区域资源优化整合，区域炼化企业开展差异化、特殊化转型发展。

（2）随着经济的快速发展，物流和市场条件是影响竞争力的关键因素，需创新营销方式，扩大市场空间。油品市场需求增长时期，炼油装置布局主要考虑满足当地及周边市场需求；进入产业调整时期，油品市场饱和，目标市场需要调整。内陆地区炼化企业只能牺牲一定的利润，利用丰富的物流运输资源，进一步扩大油品销售市场，解决企业的生存问题，创新的营销方式，扩大市场空间，降低物流成本，可实现转型发展；对于东部大型炼化基地，满足当地需求外，更多需要出口到海外，进一步扩大海外市场。便利的物流条件，油品市场已不再是炼化装置布局关键，创新的营销策略、低成本的物流是未来企业增效环节。

（3）炼化产业的整合与优化有利于行业的健康发展。我国炼油能力达到了7.5×108t/a，形成了以中石化、中石油为主，中海油、延长石油、中化、中国兵器、地炼、外资炼厂等多元发展格局。中石化产能占全国炼油总产能的34.5%，中石油产能占比25%，中海油产能占比5.1%。全国约130家地炼产能为2.62×108t/a，占全国炼油总产能的34.8%，地炼集中分布在山东省和沿海地区。本着国有企业改革的目的是有利于行业的健康发展和国有资本的增值分析和预测，预期可能发生的供给侧结构改革构想，实现产业整合与调整，发挥专业优势，化解无序竞争。

其一，为了更好的推进炼化行业发展，输油、输气管道业务有望进行整合，作为基础产业建设，管道专业化建设和运营，防止重复投资建设，可以实现管道资源高效利用，有利于区域资源的整合，防止不同企业同一类油品的双向流动，降低物流成本，同时可以创造炼化企业公平竞争环境。

其二，炼化成品油销售的专业整合，减少区域市场无序竞争，可以进一步降低物流成本，资源有序调配，提高运输效率，同时降低不必要的储转损失，进一步改善生态环境。

其三，原油进出口权的放开，资源的多样化，推动炼化企业特色发展，区域资源的优化，将实现区域资源的高效利用，区域企业和资源的整合与优化进一步实现挖潜增效的目标。

其四，大型炼化基地建设，加快小型炼化企业的淘汰和整合。国家规划的七大炼化基地炼油产能将占全国总产能的40%，均位于港口城市，较内陆的小型地方炼化将拥有更低的成本优势、更高的整体利润率和更强的市场竞争力。数量众多，规模小的部分炼化企业走产业整合、并购或关停。特色的、竞争力强的地炼企业仍有较强的盈利能力，具有较强的生存和发展空间。

（4）产品结构的调整、新产品的开发，创造新的经济创效点，产业链不断延伸。产品结构的优化、产品质量的提升、物流成本的下降，装置规模效益将荡然无存。油品市场过剩的大环境下，增加盈利能力，增产目标产品，全面降低汽柴油产量，提供大量的化工原料；新型节能技术的开发、新能源的开发和利用加快推进油品结构的调整；高性能聚烯烃材料2017年PE进口量 1 181×104t，同比增加了 18%，PP 进口 318×104t，同比增加5.3%，未来将不断缩小差距。落后产能、能耗高、环保不达标企业将退出市场。西部炼化企业面临的销售成本、低负荷等不利因素，市场竞争力严重不足，必须走特色化工之路，进一步调整产品结构；新产品的开发将是效益增长的关键，开发出符合市场需求、提质、改性的产品，生命力、竞争力将会更强。

（5）创新发展、装置提质增效、环保治理将全面启动，加快改善生态环境治理；技术创新和新技术的应用与开发，将进一步推动环保治理低成本、产品高性能高质量发展，也是将决定企业的生存与发展。智能制造技术不仅在机械加工业的应用，智能化生产在石化行业得到快速应用与发展，石化行业需经过数字化、信息化、智能化的发展过程，利用大数据、云计算、理论模型技术等实现先进控制，优化生产经营方式，化工智能化生产可全面提升产品质量、优化产品结构、实现装置的本质安全。

（6）人力资源的供给侧改革，进一步加快了人力资源的流动，资源流向人力资源不足、专业性强企业。国有企业人力资源优势仍然较强，随着炼化一体化企业的建设、智能化技术的发展，炼化企业人才将大幅度流动和调整，人才向经济发达地区流动，国有企业将在一定时间内作为人才的培养基地，新建设的民营企业技术人才资源的短缺，只能通过高收入的人才引进策略，解决技术、营销等人力资源不足的问题。