深“思”常“谈”重“恳”督“办”民主恳谈议事多种渠道一个频道共话和谐音

何方

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 加强职工民主管理是中国特色现代国有企业制度的重要内容，对推动企业科学发展具有重要作用，公司把全面加强职工民主管理，作为深入推进“两个转变”、加快建设“一强三优”现代公司的重要保障。

关键词 民主管理 渠道共话 和谐发展

一、《导则》要求

民主管理作为公司领导力的重要组成部分，《导则》对民主管理在卓越绩效评价体系中的具体评价内容给出了明确规定：建立健全职工代表大会、厂务公开等民主管理机制，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，促进员工建功立业。

公司根据《导则》要求，从方法-展开-学习-整合的四要素角度，对民主管理开展了自我评价，系统分析了民主管理在公司领导力建设中的优势和改进空间，对管理成熟度和绩效卓越度进行了定量打分和定性评价，识别公司民主管理方面具有明显的优势。

二、主要做法

（一）适应形势要求，破解“三个问题”确立“民主恳谈”、“民主议事”新思路

在公司工会“面心实”调研和职工代表巡视检查活动深入基层进行调研的过程中发现，公司系统基层民主管理主要面临的问题主要有：一是随着公司建设发展，职工希望在政治上拥有更多的民主权利，希望能够更多、更及时了解和参与到集体的决策中来；二是一些基层单位二级职代会受生产任务影响，没有及时召开，在工作任务繁重时期出现了“议事难、议事荒”的现象；三是少数基层领导干部民主意识不强，遇事怕麻烦，习惯于工作决策仅由班子会议研究决定，没有更加充分尊重职工的意见。

（二）把握四个关键环节，解决“有人议（谈）、议什么、怎么议、议能成”，规范完善“民主恳谈”、“民主议事”新机制

一是“推选”参加恳谈、议事人选，解决“有人谈、有人议”的问题。公司组织职工群众代表、总经理联络员等政治素质高、参政议政能力强、作风正派、办事公道、群众信得过的代表参加恳谈会议。通过面对面恳谈，在平等互信地恳谈中交流沟通思想，了解职工需求，征求职工意见，宣讲形势政策、研究解决问题。

二是明确恳谈、议事范围，解决“谈什么、议什么”的问题。公司确定“七议三不议”的原则，规定对涉及党的政策、国家相关法律法规有明文规定的事项，上级有明确要求、明文规定的事项的等问题不议。同时将“民主恳谈”、“民主议事”的主要议事内容确定为七大类，主要包括：公司建设发展和经营管理等方面的问题；公司安全生产和职工劳动保护等方面的问题；公司队伍建设和职工生产生活方面的问题；公司企业文化和精神文明建设等方面的问题；公司党风廉政建设等方面的问题；职工权益保障以及福利待遇等方面问题；其它职工群众普遍关注的问题。

三是规范恳谈、议事程序，解决“怎么谈、怎么议”的问题。按照民主议事就是“民主管理、民主监督、参政议政”的定位，公司严格遵循“民主议事四步工作法”的程序进行，在民主决策中集中民智，在民主管理中顺应民意，在民主监督中凝聚民心。

四是公示议事结果，建立意见建议反馈机制和“五个一”公开模式，体现“议能成”的结果。建立民主恳谈反馈制度，民主议事会（恳谈会）以会议纪要的形式进行公开，有关部门认真落实办理，并通过一定形式向工会或职工代表（群众）及时通报处理结果。民主议事会结束后，公司将议事结果进行企务公开并存档备案。

五是公司大力推行图、牌、栏、卡、档“五个一”公开模式，一是绘制流程图。将公司民主决策细化绘制成流程图。二是悬挂公示牌。将公司发规划、年度计划等议事恳谈内容制成公示牌，悬挂上墙。三是设置公开栏。按要求及时公开。四是发放明白卡。在摸底调查基础上向职工、提议人发放恳谈议事明白卡。五是建立备查档。对决策过程、企务公开进行全程纪实备案，分类建立村级民主管理档案。

三、实践成效

（一）实现了职工诉求渠道的畅通

职工恳谈会、议事会议制度通过职工意见建议征集、广泛邀请职工参加恳谈议事活动、议事内容和结果公开等形式手段，强化职工对这件事的了解。同时公司从程序的合法性、组织的严密性、内容的针对性、特别是执行的扎实性等各方面入手，努力抓好恳谈、议题的有效答复率和议事结果的落实，树立起职工对“恳谈会”、“议事厅”的信任和解决问题的信心，用看得见的实效，保证了广大职工积极参与的积极性。

（二）提高了广大职工的工作积极性

通过职工恳谈、议事活动，广大职工群众纷纷就企业生产、经营、管理和其他问题，提出合理化建议，为企业出谋划策。职工议事参与广泛，职工忧什么、愁什么、怨什么、缺什么、需什么，职工恳谈、议事会一开，就一揽无余；问题、决策越议越明，干部从中听到的内容，都是职工最想说的话、最盼望解决的事，最大限度地实现了集思广益，决策正解性强，受到職工的拥护，进一步增强了职工的责任心，提高了职工的工作积极性。

（三）促进了企业的健康发展

职工恳谈、议事在企业民主管理中发挥的作用日益彰显，决策者、管理者和职工群众之间的对话，建立日常联系职工诉求沟通渠道，通过职工代表培训工作推进“职工议事”活动开展，建立领导小组和工作制度，规范程序、开展活动，做到公司上下心齐气顺、风正人和。

（四）促进了劳动关系和谐稳定

当前公司劳动关系总体稳定，但影响劳动关系和谐的诸多问题依然存在，公司结合民主恳谈、职工议事深入开展创建劳动关系和谐企业活动，大力宣传推广依靠职工办企业、经营者和职工和谐相处、共同实现发展目标、共享企业发展成果的先进典型，形成浓厚的构建和谐劳动关系的氛围。