盘锦市气象装备社会化保障服务探讨

孙卓 袁婧 刘岱鑫 丁娜 刘天斌

摘要 随着综合气象观测系统的快速发展，气象部门装备保障能力不足与保障任务大幅增加的矛盾日益凸显。积极推进气象装备社会化保障，利用社会资源服务于气象装备的维护和维修工作，是新形势下做好装备保障工作的重要补充。科学、有效的服务方案是做好社会化保障工作的前提，本文探讨了气象装备社会化保障服务方案的编制思路，以期更好地服务于气象部门。

关键词 气象装备；社会化；服务方案；辽宁盘锦

中图分类号 S163 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）04-0169-02

1 盘锦市气象装备社会化保障服务现状

气象装备社会化保障工作在各级气象部门已经陆续开展，2012年中国气象局制定《区域自动气象站社会化保障监督管理规定》；广东、浙江、江苏等多省气象部门已开展气象装备社会化工作近4年；2015年辽宁省气象局在沈阳、鞍山等地市气象部门开展了气象装备社会化试点工作。

盘锦市计划纳入气象装备社会化保障的仪器设备包括42个区域气象观测站（以下简称区域站）、294个农村预警大喇叭、86个预警显示屏等气象灾害预警终端（以下简称预警终端）。区域站主要分布在各乡镇、街道和企业厂区，全天24 h不间断实时实况探测、采集和传输气象资料，为预测、预报、预警业务提供可靠、科学的气象数据，设备厂商是中国华云气象科技集团公司；大喇叭主要安装在各村部、社区，显示屏主要安装在各乡镇和相关单位，全天24 h不间断运行，接收气象部门发布的预警信号、天气预报等气象信息，设备厂商是沈阳恒远通科技有限公司。

自区域站和预警终端建成以来，装备保障工作由市、县级气象部门负责。盘锦市区域面积较小，但气象装备密度大，现有装备保障技术人员均是一人多岗、一职多用，充实装备保障队伍，可大大提升工作效率和质量。作为社会化保障服务团队，应深入了解气象装备保障工作制度及仪器设备的工作原理，编制科学、有效的服务方案才能事半功倍[1-2]。

2 服务管理体系建设

2.1 服务管理流程

2.1.1 服务支持。①运行监控。利用气象部门提供的站点运行监控系统实时监视站点运行情况。②设备维护。按照气象部门提供的维护规范定期对设备和站址环境进行维护。③设备维修。按照气象部门提供的维修规范及时处理设备故障。④备件更换。按照设备厂商提供的技术文档及时更换已损和需送检的部件。⑤基础建设。按照相关建设标准提供新建或升级改造站点的基础建设工程。⑥应急预案。在遇到突发事件时，按照应急处置流程提供必要的装备保障服务。

2.1.2 服务提供。①实时监控区域站、大喇叭、显示屏各站点及中心站运行状况，发现设备故障时，及时进行维修、排除故障。②购置和存放区域站、大喇叭和显示屏维修备件，备件须符合中国气象局使用许可有关规定，备件数量不低于站点总数的10%。③维护、维修区域站（含采集器、传感器、电缆线、太阳能电板、蓄电池、通信设备等数据采集和传输等所有器件）、大喇叭（含接收机、喇叭等所有器件）和显示屏（含接收机等所有器件）等气象灾害预警终端及更换备件服务。④巡视、维护区域自动气象站，每月至少1次，包括清理采集箱、雨量筒和太阳能板，测试通讯设备，标校雨量筒等；巡视、维护大喇叭和显示屏，每季度1次，包括查看供电线路、测试通讯和播放效果、清理机箱等。⑤按相关制度、办法要求维护区域站、大喇叭和显示屏站址环境（包括围栏、防雷装置）。⑥承担与区域站、大喇叭和显示屏相关的临时现场保障任务（如应急演练等）。⑦按《区域自动气象站现场核查方法》的要求，定期向气象装备保障部门送检仪器设备。

2.2 服务管理规划

服務对象主要包括辖区内无人值守的区域站和预警终端，服务管理规划存在3个阶段。第一阶段为服务磨合阶段。做好人、车、备件、工具4个方面的准备工作，尽快熟悉站点设备运行环境和行车路线，建立信息档案，与气象部门、站点当地联系人建立通讯录。第二阶段为主动服务阶段。安装稳定、便捷的监控系统和故障报警程序，设计合理、高效的维护维修操作流程，熟练掌握新的维护维修理论和技巧，确保达到各项指标。第三阶段为战略规划阶段。总结维护维修经验，编制操作手册和技术文档，不断培养维护人员技术能力，并切实融入到气象部门业务工作中，提高各项指标[3]。

3 服务保障方案

3.1 维修服务

严格按照气象部门制定的《区域自动气象站维修规范》《辽宁省农村气象灾害预警大喇叭维修流程和技术保障管理办法》等制度相关要求，以经济、快捷、合理的原则，确保服务范围内的气象设备全天24 h不间断、正常、可靠地采集、传输气象资料和接收预警信息，保持或恢复能执行所需功能的状态。全天24 h进行气象设备状态的监控，并做好设备监控情况登记，节假日须安排值班人员办公。

3.2 维护服务

按照《区域自动气象站维护规范》《辽宁省农村气象灾害预警大喇叭维修流程和技术保障管理办法》《区域自动气象站现场核查方法》的要求进行日常维护、定期维护、现场核查和故障修理的周期服务。在维护过程中，保护区域站的气象探测环境和相关设施，发现有毁坏及擅自移动探测设施和破坏探测环境的，及时报告气象部门。未经气象部门书面同意，不可在区域站、预警终端上加装其他设施。

在进行区域站、预警终端维护时，应制订应急预案，并符合快速高效的原则，尽可能减少区域站、预警终端停止运行的时间。区域站、预警终端的维护应由专职维修人员负责，现场维护人员不少于2人，且必须经过专业培训，熟悉系统原理和操作流程。维护前需了解站点的相关信息和上次维护情况，配齐所需备件和维修工具。维护时应避开站点发报或其他重要服务时段，并尽可能缩短停机时间，对于可能影响业务运行的，应及时告知气象装备保障值班人员。建立维护档案制度，每次维护均要提交维护报告并存档。

3.3 巡检服务

制订巡检计划日程表，定期巡检区域站、预警终端，并填写巡检报表。对所有区域站进行全面检查维护，每月度至少1次，包括对采集器、传感器、通信设备、通信线路的检查维护，区域站观测环境修整（除杂草），除锈上漆、太阳能板清洁等，防鼠咬、防潮、防盗、防火等安全防范措施。对所有大喇叭和显示屏进行全面检查维护，每季度至少1次，包括查看供电线路、测试通讯和播放效果、清理机箱等。

对业务运行的区域站进行现场核查，每年至少安排1次，核查时间一般为汛期开始之前，可结合设备安装、巡检、维护、维修工作进行。定期向气象装备保障部门送检仪器设备，并及时维修检验不合格的设备，以保证区域站正常运行[4]。

3.4 其他有关说明及要求

配合气象部门开展区域站、预警终端系统升级改造、备件采购及储备工作。在维护服务过程中所发生的一切安全责任事故（含工伤事故、人员伤亡或交通事故）由服务团队自行承担，与气象部门无关。在服务外的施工及材料费用單独统一结算。未经气象部门允许，严禁私自采集使用、利益转让或非法在互联网传播相关自动气象站的数据资料，严禁私自利用预警终端广播广告和非法信息。

4 应急服务方案

4.1 编制目的

为了建立健全气象装备保障服务体系，提高应对灾害性天气、重大天气现象和突发情况的气象装备保障能力，以更好地服务于气象部门。

4.2 编制依据

依据根据《中华人民共和国气象法》《盘锦市气象灾害应急预案》等有关法律、法规和文件的要求，结合本地区区域站及预警终端装备社会化实际需求，制订应急服务方案。

4.3 工作原则

坚持以人为本、预防为主的原则，把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少伤亡和各类损失。坚持以气象部门制定的应急预案工作原则为基本原则，全力配合做好服务范围内各类气象装备保障服务。坚持科技先导的原则，依靠科技进步，全面提高应急工作的现代化水平，做到及时发现、及时报告、及时响应、及时处置。

4.4 应急服务流程

4.4.1 启动应急。在接收气象部门关于灾害性天气、重大天气现象来临和出现前、重大活动举行前的电话通知或遇较长时间停电、通信中断及站址所处单位动迁、装修改造等情况，应立刻启动应急预案；以气象部门关于上述情况结束的通知为准，取消应急响应，恢复日常工作模式。

4.4.2 应急处理。在灾害性天气、重大天气现象来临和出现前、重大活动举行前，派专人、专车24 h驻扎气象部门，以便于立刻做出响应，及时处理出现的问题，随时准备对区域站、预警终端进行维修，保障设备的正常运行。在遇较长时间停电、通信中断及站址所处单位动迁、装修改造等不可抗拒的客观原因时，须启动应急预案，并立即报告给气象部门；待条件恢复后，需恢复设备供电及正常运行。

5 服务响应

通过监控平台监视到故障或接到故障报警电话、短信、微信时，非汛期12 h内排除故障；汛期（5—9月）4 h内排除故障。因不可抗拒的客观原因造成未在规定时间范围内排除故障，应立刻报告气象部门，并提供书面说明材料。

6 参考文献

[1] 仰孝春，田玲，郑光祥，等.商洛市气象服务社会化现状及对策[J].现代农业科技，2016（12）：347.

[2] 白玉双.对推进气象服务社会化的分析与思考[J].农家科技，2015（9）：221.

[3] 王东法.以社会化推进气象为农服务新发展[J].浙江气象，2016，37（1）：5.

[4] 赵宇涵，辛清阳，周春晓，等.基层气象技术装备保障工作的现状及发展对策[J].中国农业信息，2015（23）：112.