论财务视角下科研项目经费管理的规范

李芩

【摘要】近年来，科研经费的使用普遍遭到质疑，个别问题相对突出，影响比较大，严重影响了科研项目在公众心目中的形象地位。本文从财务管理的角度，进行简要分析，并提出相关建议，希望能给科研项目经费管理工作提供一点思路，以期管好用好科研經费，实现伟大的科技强国梦。

【关键词】财务 科研项目 经费管理

随着国家创新驱动战略的实施，我国正逐渐由中国制造转换为中国创造。其中的科学研发工作的重要性不言而喻，掌握核心技术对整个国家和民族的发展都至关重要，而科研经费是完成这一过程的重要保证。进一步加强科研项目经费使用的科学性、合理性、有效性、安全性，制定科学合理的财务管理目标，有效降低科研的成本费用，提高科研经费的使用效益，成为一个无法回避的问题。

一、科研经费面临的问题

（一）科研经费来源多样性

通常科研项目经费渠道并不单一，不同的资金来源对应不同的资金管理要求，这在某程度上增加了财务人员工作的难度，判断各项开支与具体项目的经济关联度、合理性变的很难，边界不明显。

（二）项目的具体报销单据并不反应真实业务

在具体项目经费核销中，报销单据并不真实对应单据载明的经济业务。从财务角度讲，让财务人员来判定票据所载内容同项目的关联度变得困难，实际上科研经费被挪用，诸如搞基建、用于征地补偿、改善工作条件，用于个人消费等等，科研经费被当成了唐僧肉，谁都想咬一口，各种截留和挤占时有发生。

（三）科研项目的问责难、惩戒轻

一般来说，如果项目进行过程发生问题了，处理方式一般是停止资金援助、抽回相应资金，或者特定范围内的通报等等，追究责任人相应责任的情况并不常见，显然，各种违规左出右现就不奇怪了。

（四）科研人员片面地、想当然的以为科研经费是自己拉来的，怎么支配应自己决定，科研经费的使用旁人无权干涉

于是把非科研消费开具科研项目发票，致使科研经费支出没能全部真正用于科研用途。且很主观的认为审计、验收工作是财务人员的职责跟科研不搭边。片面的认识导致使用经费时缺乏计划，相关财务知识的匮乏导致票据很不规范。

（五）项目进度与财务管理不同步

科研项目需要科研经费来支撑，经费是项目的生命，通过经费控制来调控科研项目，进而通过经费管理来控制项目进程，否则极易出现项目未结时经费就已经捉襟见肘，或者项目完成，但是账目没结，长期挂账，结题不结账，经费长期闲置，甚至于成了某些人的提款机。

（六）内控监督不健全

科研经费使用上的内控不全、监管监督乏力。科研单位制定的有关制度一般都会向项目倾斜，比较容易忽视经费使用管理的规范性和相应的监督机制建立。审计、监督环节基本就是走走过场，并没有真正有效的监督，特别容易出现混乱的情况。

二、相应的对策建议

（一）要充分认识合理、科学的编制科研项目预算对科研项目成功实施的重要意义

科研单位要筛选最有价值的项目上报审核。积极争取科研经费支持。严格科研项目立项程序，让那些优秀的项目脱颖而出，把科研资金用好管好，发挥科研资金的最佳效益。

（二）科研项目经费要单独核算，单独管理，不能跟别的资金混在一个盘子里

根据经费来源渠道设置专门账户安排专人来管，按项目归并各种支出费用并核算。

（三）内部监管审计部门要主动靠前，强化执纪监督审计力度

要真正管起来，避免出现说起来比较散，管得的时候有点软。对项目要严格审查审核，从根源上杜绝鱼龙混杂的情况。要及时发现问题并加以整改，真正的把执纪的戒尺拿起来，加大震慑力度。

（四）要强化对财务人员的专业培训，建立健全财务制度

定期对财务人员培训，通过走出去请进来，提高财务人员能力和素质，逐步完善相关会计规章制度，细化科研资金管理制度。对每一个专项都要单独核算，从严审核相关票据。

（五）强化对科研人员的相关会计法律法规的宣传力度，做到能知能会，使科研人员自觉遵守法纪

管理部门和财务部门要加强法律法规宣传力度，通过定期不定期的培训、宣传，让广大科研人员深刻认识守法遵纪的重要性和必要性。保证每一笔经费使用都合理、合规、合法。

（六）强化项目结题管理

要在科研项目结束并验收通过之后，及时结题并做好相应项目经费结算工作。切实加强对结余科研经费的管理，出台相应的管理制度，对结题项目结账时限和结余项目资金具体用途做出严格规定，做到应结尽结。

（七）强化外部监督，保证科研经费合理使用

为避免科研资金的不合理使用，保障科研资金安全，审计、科技等相关部门要各司其职，随时、随机对科研项目经费使用情况进行监督抽察，对违反相关规定使用科研经费的要重点检查，坚决禁止以各种虚假名目外拨科研经费的情况，对发现的问题要依照相关规定及时查处，对造成经济损失、影响恶劣的要依照相关法律追责。

参考文献

[1]何朝辉.科研事业单位科研项目财务管理探析[J].中国外资，2014.12.

[2]陈俊清.科研事业单位科研经费内部控制的深化思路及实施要点[J].行政事业资产与财务，2016，（1）：47-49.

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