经济新常态下的煤矿安全经济学

冯梦全

中图分类号：X931 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 经济效益是企业的根本，安全生产是经济效益的保障。在经济新常态下，更要树立“经济越困难，越要抓安全，抓不好安全，经济更困难”的安全管理理念，以保安全求得高效益。本文以开滦钱家营矿业分公司为例，探讨了新常态下确保安全生产，增加企业效益的具体做法。

关键词 新常态 煤矿安全 经济学

最近几年，煤炭行业总体趋势下滑，企业呈现大面积亏损。从整体环境看，环保控制和企业转型将进一步限制煤炭需求，未来几年，煤炭产能会依然过剩，煤炭行业将在较长时间内处于低位运行。根据《能源发展战略行动计划（2014-2020年》的要求，到2020年，煤炭消耗占一次性能源比例要控制在62%以内。因此，伴随着去产能任务的日益紧迫和艰巨，经济新常态下以生产安全促效益稳定增长变得越来越重要。

一、煤矿安全生产和经济效益的关系

经济效益是企业工作的中心，安全生产是企业管理的重心，是效益的保障。煤炭企业在追求利润的同时，更要重视安全的重要性，没有生产的安全稳定，经济效益就无法得到保障。对煤矿企业来说，效益是企业经营的目标，但煤炭企业却也时刻面临诸多安全问题。作为高危行业，煤矿工作环境恶劣，生产条件差，顶板、煤尘、瓦斯、水、火等自然灾害无时无刻不威胁着员工的安全。另一方面，职工文化素质较低，劳动技能简单和视野的闭塞又制约着科学开采，所以煤矿事故多，危害大。而当事故发生后，处理事故要耗费大量的人力、物力和财力，严重影响经济效益。

二、安全管理上的突出问题

（一）由于过分强调成本管控而导致的安全投入不足问题

适应新常态，企业追求降成本，必然会缩紧材料成本和安全投入，直至逾越安全底线，不惜违反相关法律降低安全投入。更有甚者，或是虚报产能，变相降低安全投入额度；或是超期运转带病设备，在安全隐患中坚持生产。

（二）由于片面追求减人提效，不惜削弱安全管理机构职能

面对严峻的经济形势，减人是最简单的提效措施，实际工作中往往也波及到安全管理人员，诸如裁员、轮岗、放假等，虽然方式有别但结果一样，在一定程度上都会削弱安管力量。这些做法不但违法，而且在安全管理工作上后患无穷，无疑是安全生产的另外一大隐患。

（三）收入降低造成员工情绪低落带来的安全隐患问题

经济新常态造成一定程度上员工收入降低，必然在心理上造成影响。一是由于工作积极性不高，思想松懈，操作技能得不到有效发挥；二是安全由于管理不到位，致使心理上存在麻痹思想；三是由于工作情绪低落，从而导致自主保安、相互保安措施得不到落实。所有这些，都会给安全生产带来很大的压力。

三、以新型安全管理提升企业效益

（一）新常态思维下的安全管理模式

当前，煤炭企业要发展，就要在经济新常态环境下统一思想、求得共识，以创造型思维引领安全管理工作，向安全要效益。开滦钱家营矿业公司采用基于互联网+思维的安全管理新模式，提高安全信息管理的精度与效率，为更全面、更深入的开展隐患排查治理、安全决策，提高安全管理水平起到了很好的作用。具体做法包括：一是实施作业人员心理疏导，预防因经济困局造成人心涣散、影响安全生产责任制的有效执行；二是加强新常态下企业的安全文化建设，创造有利于安全生产的企业氛围。

（二）积极引进新裝备、新技术

大力推广“以机械化换人、自动化减人”为核心的科技强安政策，生产作业，尤其是高危场所作业广泛采用机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为作业方式。钱矿公司按照设备大型化、性能可靠化、维修简易化、操作便捷化和机电一体化原则，针对不同煤层实际，先后引进电液控高端液压支架，电牵引、高强度、大功率遥控采煤机、智能液压泵站以及与之相配套的刮板运输机等整套高端设备；针对掘进巷道地质变化频繁，直接影响掘进进尺效率的实际，积极引进EBZ160型大功率掘进机和130型高强度锚杆机；为实现薄煤层开采效率的提升，率先引进了ZY4000-10/23D型液压支架和采煤机，有效破解了薄煤层开采技术难题；针对各种灾害明显增多的实际，积极引进国内最先进的煤矿井下重大危险源检测、识别与预测、预警系统，该项目以三维技术3DGIS为平台，实施对矿井水文监测、通风瓦斯检测、火灾预防和处理、顶板压力等重大安全因素的识别、检测及预测、预警，有效提高了矿井生产重大危险源识别和预警能力，降低重大危险源事故发生率，提升煤矿整体安全管理水平。

（三）加强新常态下的安全管理

钱矿公司针对新常态下安全管理出现的新问题，不断改进管理方式、完善工作制度，赋予风险预控、隐患排查、安全生产责任制等新内容。加强对安全费用提取与使用的监管和审计，在减人提效、岗位兼并等关键环节采取必要措施，防止安全管理人员流失或转岗，保证安全监管力量不减弱、监管工作到岗到位。

（四）以人为本提升员工素质，积极稳妥推广正规化操作

人是安全生产的关键因素，实行人为本质安全，一要经得起省时、省力等捷径因素的诱惑，二要具备正规操作能力并主动坚持实施。为此，钱矿公司各单位积极开展技术比武大练兵活动，全面营造正规化操作培训氛围，月度实施正规操作理论知识和现场操作能力考核，考核结果纳入月度绩效工资；加强现场违章处罚力度，实行违章一票否决制度，即每月出现一次违章，扣除当月安全结构工资的50%，扣完为止。

参考文献：

[1] 倪文耀，宋重阳.经济新常态下煤矿安全管理模式的改进[J].中国煤炭，2016（11）.

[2] 开滦钱家营矿业分公司年鉴，2016.

[3] 彦勇 刘光幕 新常态下的煤矿发展安全管理模式的探索[J].中国煤炭，2016（9）.

[4] http：//www.docin.com/p-928745093-html煤矿安全与企业效益.