公共政策执行中存在的问题与对策

张敏玮 李维平

关键词：公共政策;执行;问题与对策

中图分类号：D63

文献标识码：A

一、我国公共政策执行中存在的问题

1.象征性执行

在政策的执行过程中，未结合实际情况制订有针对性的措施来执行政策，只是一味敷衍搪塞，使得各种政令成为一纸空文，政策得不到有效的实施。

2.选择性执行

一项公共政策往往可以划分为多个小政策，一些地区或者单位在执行政策时自行进行过滤，选择对自身有利的小政策进行执行，而对自己不利的小政策就不予执行，全然不顾国家的政策原则，这样就很难发挥整体政策应有的作用，政策目标也无法实现。

3.扩大化执行

在政策的执行过程中，一些单位往往会出现对原政策进行一定的粘附，自行增加不适用于政策的新内容，形成所谓的“土政策”，将原本不可行之事变成可行之事，使得政策的初衷发生变化，这种扩大化执行，会导致原政策发生变异，政策目标无法全面实现。

4.替代性执行

在公共政策执行过程中，发现政策对自身存在不利的状况，为了保护自身的利益，部分单位故意将政策精神进行曲解，充分利用政策的弹性及抽象性，以部门或者本单位的特殊情况为借口，进行不同的解释，并制订与政策精神相悖的实施方案，导致政策执行的内容与政策本身差别很大，造成政策无法得到顺利实施。

5.机械式执行

机械式执行主要是在政策的执行过程中，照搬照抄上级的政策，不能进行灵活变通，而是机械式地生搬硬套，这样不但不能够发挥出政策应有的作用，而且还容易将问题归咎于政策本身，造成责任推诿，甚至影响到政策目标最后的实现。

6.抵制式执行

抵制式执行主要是指在政策执行过程中，有抵抗情绪，对现行的政策持反对态度，这样就容易造成政策执行不到位，进而影响到政策的落实。具体表现为对政策执行需要的条件进行过度强调，不执行或者通过其他方式变相不执行公共政策，造成政策实施的落空。

二、公共政策执行中的对策

1.强化政治社会化机制，提升公共政策执行人员的素质

成功的政治社会化有利于相关工作人员对政策的執行，政治社会化机制可以有效地提升执行人员的素质，并有助于其对政策的解读。

2.加强信息沟通机制的优化

对于公共政策执行效果而言，需要建立合理的信息沟通体系，保证信息传播、信息反馈的有效性。避免“伴生噪音”的产生，需要降低政策信息不均衡等带来的危害;及时公开行政，保证沟通渠道的畅通性，充分实现大众参与，公民知政、督政的目标;保证目标群体具有充分执行同一个政策，从而建立统一化的信息网络。这也是增加政府、公众互动有效性的关键，有利于提升公共政策在大众心里的地位。

3.优化监督机制，打造良好执行环境

加强公共政策执行机制的优化，对提高相关人员工作积极性、主动性具有极大帮助，提高其对政策支持程度，有利于为公共构建一个良好的公共政策执行大环境。政策执行方面，结合实际情况进行资源调控和分配，实现有效的激励机制，保证最终目标的顺利达成。政策执行中，加强监管作业的管理，同时需要注重监督体系的独立性，及时进行政策跟踪和监督管理。

4.建立追责机制，规范政策执行行为

权责一致是管理工作必须遵守的基本原则，如同安全事故责任追责制一样，相关执行人员必须对自己的行为负责，对于独断专行、徇私枉法、相互推诿等造成政策执行出现偏差或者失误的，应该依法依规追究法律责任。建立追责机制，可以保证政策得到顺利有序的实施，并可以提升政策执行者的责任感、危机感和使命感，使其能够规范执行行为，控制执行方向。

参考文献：

[1]沈日康.我国公共政策执行中存在的问题及对策分析[J].人力资源管理，2017（8）：10-11.

[2]王 博.中国地方政府公共政策执行的问题与对策研究[D].大连：东北财经大学，2010.