经济新常态下鸡西市民营经济发展问题研究

张微 颜文杰

摘 要：民营经济是一个区域经济的重要组成部分，是当地经济发展水平的直接体现。本文从鸡西市民营经济发展情况入手，分析了民营经济发展中存在的问题并据此提出促进鸡西市民营经济发展的措施，有一定的现实意义。

关键词：民营经济；经济新常态；产业集群

一、鸡西市民营经济发展现状

民营经济作为混合所有制经济成分中最具活力的一种经济形式，其发展态势不仅影响区域经济的兴衰，而且影响社会稳定发展及和谐社会的构建。通过调查发现，民营经济在鸡西市经济发展中已占据重要地位，促进经济社会实现持續健康发展。2016年鸡西市实现地区生产总值（GDP）518.4亿元，比上年增长6.5%。其中，第一产业增加值184.8亿元，增长6.8%；第二产业增加值125.8亿元，增长6.3%；第三产业增加值207.8亿元，增长6.2%。全市完成地方财政收入41.7亿元，比上年增长6%。2016年，鸡西市市民营经济实现总产出占全市GDP的50.3%，同比增长14.4%，占全口径税收的76.2%。

二、鸡西市民营经济发展过程中存在的问题

1.民营企业规模偏小，经营集约化程度低

鸡西市拥有丰富的自然资源，民营企业主要是以劳动密集型产业为主，集中分散在技术含量较低，且资源依赖和粗加工企业比重高达50%以上，科技含量不高，精深加工产品少，难以形成优势产业，缺乏可持续发展能力。近年来，虽然新材料产业发展较快，如生物产业、新能源产业、新材料产业，但是尚未形成系统、完整的产业集群和产业链。多数分散的民营企业意味着整体竞争力较弱，产能不集中，且相互关联度不高，难以形成产业合力，分工效应难以形成，缺少大型龙头企业，带动能力不强，聚集效应的优势尚未显现出来。

2.人才资源匮乏制约民营企业发展

人才短缺是阻碍鸡西市民营企业长期健康发展的主要因素。2016年年末，鸡西市户籍人口中18岁-59岁人口比2011年减少11万余人，而18岁-35岁人口占总减少户籍人口的66.4%，青壮年劳动力供给数量减少，每年输出人口大于输入人口，导致劳动者供给相对减少。在调查中还发现不论是从业人员的学历结构分布，还是职称结构和技术等级形态，均呈现出低端化。民营企业人才资源状况经常处于人才难求且人才难留的情况。主要原因：一方面是企业地域偏远及待遇不足，对高层次管理人才的吸引力不够，且经济不景气也加速本地高级技术人才的流失；另一方面民营企业对人才培养缺乏有效的职业生涯规划和制度保障，民营企业人才归属感得不到有效提升，致使在企业内部难以全面发挥人才的推动作用。

3.民营企业科技创新能力薄弱

鸡西市民营企业大都处在产业链的低端，产品档次较低，附加值不高，缺乏品牌效应及知名商标。部分领导者由于意识落后，存在短视且缺乏前瞻性的能力，导致民营企业固步自封，追求眼前利益。从总体来看，鸡西市民营企业自主创新能力薄弱，存在“意识不强、创新不多、动力不足”的现实问题。表现为：一是大部分民营企业因创新的成果在短时间内难以呈现价值，企业对科技创新的内涵关注度不足；二是具备核心竞争力发明专利数量少，科技成果转化不畅；三是大部分企业科技研发投入资金严重不足，企业和员工技术创新动力不足，依靠科技创新驱动经济发展的格局尚未形成。

4.金融信贷支持不足，融资渠道不畅

资金短缺一直是困扰鸡西市民营企业发展的瓶颈。融资渠道狭窄，信贷政策偏紧等问题都增加了民营企业融资难度。民营企业直接贷款十分困难，因其规模小、经济实力弱，抗风险能力差，商业银行为规避信贷风险，通常不会为民营企业发放。间接贷款又要求民营企业必须提供担保物、抵押物，现在尤其缺少直接适用于民营企业的担保机制。而民间借贷基准利率往往是商业银行的数倍，致使企业不堪重负。同时，上市融资标准对于民营企业门槛较高，因民营企业自身的资信等级、管理基础薄弱和担保机构方面等原因，导致鸡西民营企业融资渠道不畅通。

5.政策助力不足

本市民营企业的发展在政策环境方面存在一定的制约，根据民营企业行业和结构特点尚缺少具有针对性强的政策及措施。政府在技术创新、信息咨询、信贷方面对民营企业的扶持力度还没有充分发挥出来。

三、促进鸡西市民营经济发展对策

1.积极打造特色经济，重点发展产业集群

鸡西民营企业可以利用当地珍贵的资源，在特色产业中充分发挥优势，抓好抓实特色产业，还可将发展民营经济与构建鸡西特色产业体系充分结合。首先，应围绕特色农业和生态农业，着力发展种植业、养殖业、农副产品加工业等，满足当前市场的健康化诉求，大力发展涉农民营经济产业；其次，民营经济可以依赖独有矿产资源发展特色工业，如发展煤、石墨等优势原材料精深加工，并对传统产业进行升级改造；最后，民营经济根据地缘旅游资源优势，大力发展特色旅游，弘扬及传承历史文化，如积极参与鸡西肃慎文化旅游资源开发，加工制作区域特色旅游商品，打造黑龙江东部特色旅游亮点，通过旅贸牵动进而带动地方经济的快速发展。

通过重点发展区域产业集群，积极培育龙头企业，发挥龙头企业的引领与辐射作用，使企业之间能够形成相互带动、相互支持的配套发展，不断增强鸡西地区民营经济整体实力和竞争力。应在鸡西地区积极鼓励建立、重点培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的新兴产业示范基地，如生物、新材料等，民营企业以新兴产业示范基地为纽带，延伸产业链条，加大招商引资力度，吸引外部资源进入集聚区，形成以龙头企业为主导、中小企业配套、上下游产业合理布局的区域产业发展格局，辐射带动全市新兴产业快速发展。

2.加快人才培养，为民营企业提供智力支持

在经济发展的新常态下专业化人才是民营企业争夺的重要目标之一。积极优化人才政策首先是建立与完善优质人才发掘、引进、使用、保障等机制，吸引高级创新型管理人才及技术人才加盟民营企业，坚持引资和引智并重，还需重视企业内部人才选拔、考核、培训、管理机制，不断提高员工的专业技能和综合素质；其次是完善培育创新人才激励制度，如采取工资、奖金、股票期权、年假、旅游、疗养等多种激励方式，调动员工积极性和创造性，增强其对企业的归属感和认同感；三是充分利用鸡西本地高等本科院校、中等职业技术学校和科研机构的教育资源培训企业急需的实用人才，院校每年通过调研民营企业诉求，制定出符合当地民营企业的人才发展总体规划，分层次、分类别实施差别教育方式，使人才培养更具针对性，并引导民营企业建立现代企业制度，打破家族式管理定式，推广现代先进的管理模式，同时构建人才资源平台，为民营企业聚集、储备各类新型实用人才，聚合人力资本，为企业成长带来持久竞争力。

3.提升创新能力，构建地标品牌

目前，鸡西市还处于经济转型、结构调整阶段，主要应围绕生物、新材料、新能源技术等重点优势领域，强化技术创新的顶层设计，引导创新要素向民营企业汇聚，强化企业技术创新能力建设。加快科技企业孵化器的推进，为民营企业提供研发设计、孵化、检测、融资、信息、技术、管理、培训等服务，促进科技成果转化与产业化发展。因此，民营企业必须主动地重视科技创新投入，把民营企业发展建立在科技创新驱动基础上，不断增强企业核心竞争力和可持续发展能力，探索适合自身发展要求的技术创新路径。同时，要实施激励制度，提高企业和员工研发投入的积极性，及时把科研成果、专利转化为实际的生产力。

引导民营企业树立品牌意识，将商标注册、专利申请作为一项重要任务，切实加强知识产权运用、服务和保护，汇聚创新资源，构筑知识产权归属和利益分享机制。打造知名品牌，可聚集一个行业，带动一方经济，如东阿阿胶、西湖龙井、贵州茅台等。鸡西地区可以将独具特色冷面辣菜、粗粮、坚果等有明确地理标志的产品进行品牌构建及品牌输出，向消费者积极传递自身的品牌内涵和价值，创造出鸡西区域的特色产品，成为宣传地方的名片，进而带动当地其他品类的关注点及销售量。因此，创建和发展地标品牌产品是鸡西民营企业实现其经济高速发展的必由之路。

4.加大财政扶持和融资服务力度

政府部门应加大财政资金的支持力度，可设立专门基金，主要用于支持民营企业技术创新、信用担保、服务体系构建等。支持民营企业以租赁融资、股权融资、信托融资、知识产权融资、企业联户担保融资等新型融资方式筹集资金。积极鼓励金融机构加快信贷管理制度建设、金融产品和抵押方式的创新，提高放贷规模，简化担保程序，提升金融机构对民营企业的服务质量。政府对金融机构发放给民营企业的贷款按增量予以适度补助，对民营企业不良贷款损失予以适度风险补偿，建立奖励机制和风险补偿机制，充分调动金融机构对民营企业增加担保贷款的积极性。创造多元化、多层次企业融资渠道，创新政银企合作方式，积极发展一批为民营企业服务的小额贷款公司，为民营企业提供资金助力。

5.切实提升政府服务新水平

加快建立健全政府对民营企业的组织、指导和监督。应积极推进政府职能转变，充分优化政策环境，降低行业审批门槛，放宽民营经济市场准入条件，深化政审批制度改革，提高审批效率。在政策制定上应当明确企业获得政府奖励和扶持的标准和细则，加强政策执行力度，取消对民营经济的各种限制。搭建民营企业服务平台，如搭建政策法律平台，为本市民营企业提供政策支持、法律援助及管理咨询，如利用互联网思维构筑推广当地产品营销的电商平台，进而吸引来自八方的客源将产品推向全国及至全世界。

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作者简介：张微（1981- ），女，黑龙江鸡西人，本科学历，讲师，单位：黑龙江工业学院，研究方向：经济管理；颜文杰（1982- ），女，黑龙江鸡西人，本科学历，讲师，单位：黑龙江工业学院，研究方向：经济管理